Валютное регулирование и валютный контроль

Этап таможенного оформления товаров.

Для целей валютного контроля экспортируемых (импортируемых) товаров в таможенный орган представляются следующие документы:

- таможенная декларация, в том числе предшествующая таможенная декларация, если в отношении товаров изменяется (завершается) ранее выбранный таможенный режим;

- коммерческие документы, имеющиеся в наличии у заявителя таможенного режима;

- договор (включая дополнения, соглашения к нему, имеющие отношение к декларируемым товарам) или выписка из договора при условии, что в ней содержатся сведения, необходимые для таможенного оформления, если перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации или изменение таможенного режима производится с целью исполнения договора;

- паспорт сделки;

- разрешение Банка России на открытие счета за рубежом, если счет российского лица по договору открыт за рубежом.

В соответствии с п.7 статьи 63 Таможенного кодекса документы, необходимые для таможенного оформления (в том числе и паспорт сделки), могут представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими эти документы, либо заверенные нотариально. Таможенный орган проверяет соответствие копий оригиналу и возвращает оригиналы лицу, их представившему. Документы могут быть представлены также в электронном виде в соответствии с требованиями Таможенного кодекса.

Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, то в соответствии с п.5 ст. 131 Таможенного кодекса по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Должностное лицо таможенного органа, которое в соответствии с должностной инструкцией реализует функции, права и обязанности по осуществлению таможенного оформления и таможенного контроля товаров, при проверке таможенной декларации на этапе документального контроля:

- проверяет соответствие условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенный контроль, требованиям валютного законодательства;

- в обязательном порядке проверяет соответствие сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

- передает в функциональное подразделение по валютному контролю таможни информации об обнаруженных нарушениях валютного законодательства, в том числе не входящих в компетенцию таможенных органов.

При экспорте товаров таможенные органы не выдают разрешение на помещение под заявляемый таможенный режим товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, а также при изменении таможенного режима ранее вывезенных с таможенной территории Российской Федерации товаров (за исключением изменения таможенного режима в связи с их ввозом на таможенную территорию Российской Федерации) в случае непредставления паспорта сделки (копии паспорта сделки, заверенной в соответствии с установленным порядком (далее - копия паспорта сделки)).

При импорте товаров таможенные органы вправе разрешать представление паспорта сделки (или его копии) согласно порядку и условиям, предусмотренным статьей 131 Таможенного кодекса Российской Федерации, в случае невозможности его представления при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, а также при изменении таможенного режима ранее ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров (за исключением изменения таможенного режима в связи с их вывозом с таможенной территории Российской Федерации), в случае выпуска товаров таможенным органом до подачи таможенной декларации (статья 150 Таможенного кодекса Российской Федерации). Такое разрешение выдается на срок, не превышающий 45 дней со дня выпуска товаров таможенным органом.

При изменении таможенных режимов в отношении товаров, таможенное оформление которых ранее было произведено с представлением ксерокопии паспорта сделки (паспорта сделки), повторного представления ксерокопии паспорта сделки не требуется и реквизиты паспорта сделки в представляемой ГТД не указываются.

Должностные лица отдела таможенного оформления и таможенного контроля или таможенного поста формируют массив электронных копий паспортов сделок в течение 5 рабочих дней со дня представления паспортов сделок в таможенный орган и направляют эти копии в подразделения валютного контроля соответствующих таможен 1-го, 10-го и 20-го числа каждого месяца. В свою очередь должностные лица подразделений валютного контроля таможни обязаны сформировать электронные копии паспортов сделок в течение 5 рабочих дней со дня поступления с таможенных постов (из отделов таможенного оформления и таможенного контроля) и направить их электронных копий в ГНИВЦ ФТС России с использованием АРМ СРТК по телекоммуникационным каналам связи 1-го, 10-го и 20-го числа каждого месяца..

Резидент должен представить в банк, оформивший паспорт сделки, подтверждающие документы и информацию, связанные с проведением валютных операций по контракту, на основании которого был оформлен паспорт сделки. Порядок представления таких документов определен Положением Банка России от 01.06.2004 ¹ 258-П, на который мы уже ссылались в перечне основных нормативных правовых актов валютного контроля.

Срок представления вышеназванных документов и информации определяется совместно резидентом и банком, но не должен, как правило, превышать:

- 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации;

- 45 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

За нарушение требований валютного законодательства и иных нормативных правовых актов экспортеры, импортеры и уполномоченные банки несут установленную правовыми актами ответственность.

Бартерные сделки относятся к числу товарообменных операций. Увеличение удельного веса бартерных сделок в международной торговле объясняется обострением международной валютной ликвидности, то есть способности данной страны или группы стран своевременно рассчитываться по своим внешним долгам и обязательствам приемлемыми платежными средствами.

В России бартерные сделки, в том числе во внешней торговле, получили широкое распространение в 90-х годах с целью сокрытия валютных средств за счет неэквивалентного обмена в рамках заключаемых и реализуемых бартерных контрактов, однако долго оставались вне государственного контроля.

В настоящее время основным нормативным правовым актом, регулирующим бартерные операции во внешнеэкономической сфере, является Федеральный закон от 08.12.2003 г. ¹ 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

В соответствии со статьей 2 вышеназванного федерального закона, под внешнеторговой бартерной сделкой понимается сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и (или) иных платежных средств.

Внешняя торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью с использованием внешнеторговых бартерных сделок может осуществляться только при условии, что такими сделками предусмотрен обмен равноценными по стоимости товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в их стоимости в случае, если такой сделкой предусматривается обмен неравноценными товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 08.12.2003 г. ¹ 164-ФЗ при осуществлении внешнеторговых бартерных сделок следует учитывать требования валютного законодательства Российской Федерации, а именно:

Российские лица, которые заключили внешнеторговые бартерные сделки или от имени которых заключены такие сделки, обязаны обеспечить предусмотренныйе такими сделками ввоз на таможенную территорию РФ равноценных по стоимости товаров, оказание иностранными лицами равноценных услуг, выполнение равноценных работ, передачу равноценных исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности с подтверждением факта ввоза товаров, оказания услуг, выполнения работ, передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности соответствующими документами, а также получение платежных средств и зачисление на счета указанных российских лиц в уполномоченных банках соответствующих денежных средств, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств.

Внешнеторговая бартерная сделка оформляется единым договором (контрактом), в котором содержится оценка товаров (услуг), необходимая для эквивалентности обмены, определения страховых сумм, оценки претензий, начисления санкций, таможенной статистики и других.

В Федеральном законе «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлены требования к документу, оформляющему внешнеторговую бартерную сделку (ст. 45). В частности, в нем должны указываться:

- дата заключения и номер внешнеторговой бартерной сделки;

- номенклатура, количество, качество, цена товара по каждой товарной позиции, сроки и условия экспорта, импорта товара. В договоре на поставку комплектного оборудования (оказание услуг и выполнение работ) при сооружении комплектных объектов в иностранном государстве указывается стоимость товаров (далее - встречные товары), предусмотренных для обмена на равноценные по стоимости экспортируемые из Российской Федерации товары, а номенклатура, количество, качество и цена встречных товаров указываются в дополнительных протоколах, которые должны являться частью таких договоров;

- перечень услуг, работ, интеллектуальной собственности, их стоимость, сроки оказания услуг, выполнения работ, передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности;

- перечень документов, представляемых российскому лицу для подтверждения факта оказания услуг, выполнения работ, передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности.

Порядок осуществления контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учета устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств, порядок осуществления контроля за такими сделками и их учета осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции ЦБ России от 15.06.2004 ¹ 117-И.

Контроль внешнеторговых бартерных сделок в основном базируется на методическом и методологическом обеспечении технологии таможенно-банковского валютного контроля за экспортными и импортными операциями, но осуществляется в более сложных формах, для которых характерно активное участие не только Федеральной таможенной службы, но и иных контролирующих ведомств: Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Таможенные органы осуществляют контроль за сроками исполнения и стоимостной сбалансированностью бартерных контрактов с 01.11.1996 г.

При декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения внешнеторговой бартерной сделки, в таможенные органы Российской Федерации представляется паспорт внешнеторговой бартерной сделки.

Паспорт внешнеторговой бартерной сделки (ПСб) - документ, необходимый для контроля за внешней торговлей товарами, услугами, работами, интеллектуальной собственностью, осуществляемой на основании внешнеторговых бартерных сделок.

«Порядок оформления и учета паспортов бартерной сделки» утвержден 3 декабря 1996 года МВЭС РФ (¹10-83/3225), ГТК РФ (¹01-23/21497), Минфином России (¹01-14/197).

ПСб заполняется по единой установленной форме (рис. 7).

ПАСПОРТ БАРТЕРНОЙ СДЕЛКИ

N 3/XXXXXXXX/XXX/XXXXXXXXXX от XX.XX.XX г.

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 1. Реквизиты Управления уполномоченного МВЭС России: │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Наименование - __________________________________________________

Почтовый адрес - ________________________________________________

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 2. Реквизиты российского лица: │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Наименование - __________________________________________________

Код ОКПО - ______________________________________________________

Код налогоплательщика - _________________________________________

Адрес - _________________________________________________________

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 3. Реквизиты иностранного лица: │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Наименование - __________________________________________________

Страна - ________________________________________________________

Адрес - _________________________________________________________

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 4. Реквизиты и условия договора: │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Номер - ________________________ Последняя дата - _______________

Дата - _________________________ Форма расчетов: ________________

Сумма договора - _______________ код - __________________________

Валюта цены - __________________ Срок встречной поставки - ______

Код валюты цены - ______________

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 5. Разрешение МВЭС России: │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Номер - ________________________ Дата - _________________________

Отсрочка - ______________________________________________________

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 6. Подписи уполномоченных лиц: │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

┌────────────────────────────────┬───────────────────────────────┐

│От Управления уполномоченного │От российского лица: │

│МВЭС России: │ │

Должность ___________________ Должность ______________________

(подпись) (подпись)

И.О.Фамилия И.О.Фамилия

М.П. Дата: ________________ М.П. Дата:___________________

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ 7. Особые отметки │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

__________________________________________________________________

Приложение 1

к Порядку

Лист 2

ПРИЛОЖЕНИЕ К ПАСПОРТУ БАРТЕРНОЙ СДЕЛКИ

N 3/XXXXXXXX/XXX/XXXXXXXXXX от XX.XX.XX г.

┌─────────────────────────┬───────┬─────────┬───────┬────────────┐

│1. Наименование товара, │2. Еди-│3. Коли- │5. Цена│6. Стои- │

│работ, услуг, результатов│ница │чество │за еди-│мость (тыс. │

│интеллектуальной деятель-│измере-│ │ницу │единиц) │

│ности (коды) │ния │ │ │ │

├─────────────────────────┴───────┼─────────┼───────┴────────────┤

│ │4. Базисы│ │

│ Экспорт │поставки │ │

├─────────────────────────────────┴─────────┴────────────────────┤

│ │

├───────────────────────────────────────────┬────────────────────┤

│ │Итого: │

├─────────────────────────────────┬─────────┼────────────────────┤

│ │Базисы │ │

│ Импорт │поставки │ │

├─────────────────────────────────┴─────────┴────────────────────┤

│ │

├───────────────────────────────────────────┬────────────────────┤

│ │Итого: │

└───────────────────────────────────────────┴────────────────────┘

От Управления уполномоченного От российского лица:

МВЭС России:

Должность __________________ Должность ________________________

(подпись) (подпись)

И.О.Фамилия И.О.Фамилия

М.П. Дата: _______________ М.П. Дата: ____________________

Рис. 7 Форма паспорта бартерной сделки

ПСб содержит 5 основных разделов:

- Реквизиты Управления уполномоченного Минэкономразвития РФ: наименование, почтовый адрес.

- Реквизиты российского лица: наименование, код ОКПО, код налогоплательщика, полный юридический адрес.

- Реквизиты иностранного лица: наименование, страна нахождения, адрес.

- Реквизиты и условия договора: номер, дата заключения, сумма договора, валюты цены и ее код, форма расчетов и ее код, последняя дата и срок встречной поставки.

Разрешение Минэкономразвития РФ (в необходимых случаях): номер, дата выдачи, продолжительность предоставленной отсрочки по встречной поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг)

Оформление и выдача ПСб производится уполномоченным Минэкономразвития РФ в регионе (по месту государственной регистрации российского лица), а когда сумма договора превышает в эквиваленте 5 миллионов долларов США - Управлением уполномоченного Минэкономразвития РФ по Центральному району по согласованию с Минэкономразвития РФ.

Для оформления ПСб участник сделки представляет необходимые документы и два экземпляра подписанного и удостоверенного печатью (для российского юридического лица) ПСб. Срок рассмотрения документов - не более 21 рабочего дня. Основаниями для отказа в подписании ПСб являются:

- несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям в ПСб;

- отсутствие разрешения Минэкономразвития РФ (в соответствии с п.3 Указа Президента РФ от 18.08.96 ¹ 1209);

- составления ПСб с нарушением установленных требований.

При этом российскому лицу возвращаются оригиналы и копии документов и выдаются рекомендации в письменной форме по составлению ПСб.

ПСб в двух экземплярах подписывается уполномоченным Минэкономразвития РФ и скрепляется печатью. Один экземпляр ПСб выдается представителю участника сделки, второй экземпляр остается в Управлении уполномоченного Минэкономразвития РФ в регионе. Электронные копии оформленных ПСб, образцы оттисков печатей уполномоченных в регионах Минэкономразвития РФ направляет в Федеральную таможенную службу России.

При помещении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ по внешнеторговым бартерным сделкам под выбранный таможенный режим, в таможенный орган представляются следующие документы и сведения:

ПСб, оформленный в установленном порядке

При таможенном оформлении первой партии товаров в рамках бартерного контракта в таможенный орган представляется оригинал ПСб и его копия, удостоверенная подписями руководителя и главного бухгалтера российского лица, оформившего ПСб, а также печатью юридического лица. При таможенном оформлении последующих партий товаров в таможенный орган представляется копия ПСб, заверенная в установленном порядке;

Разрешение Минэкономразвития России на превышение срока ввоза товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) либо на выполнение иностранным лицом встречных обязательств способом, не предусматривающим ввоз на таможенную территорию РФ товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) – при необходимости;

ГТД;

другие документы, предусмотренные Таможенным кодексом.

Основные этапы контроля при таможенном оформлении внешнеторговых бартерных сделок включают:

- рассмотрение представленных документов, необходимых для осуществления контроля за исполнением бартерных сделок.

- проверку достоверности ПСб, указанного в графе 28 ГТД, путем сверки соответствия оттиска печати уполномоченного Минэкономразвития России в регионе, оформившего ПСб, соответствующему образцу оттиска печати, полученного из Государственного таможенного комитета (Федеральной таможенной службы) России, а также соответствия информации, содержащейся в ПСб, условиям внешнеэкономического договора;

- проверку соответствия ПСб внешнеэкономическому договору, в том числе проверку:

- переоформления ПСб с учетом внесенных во внешнеэкономический договор изменений и/или дополнений;

- наличия в разделе «Разрешение» ПСб информации о разрешении Минэкономразвития России, если условиями внешнеторговой сделки предусмотрены операции, для проведения которых требуется получение такого разрешения. При этом проверяется соответствие информации, указанной в разделе «Разрешение» ПСб условиям разрешения Минэкономразвития России;

- соответствия сведений, заявленных в ГТД, сведениям, содержащимся в ПСб.

Таможенные органы не осуществляют выпуск товаров в случаях:

- несоответствия сведений, содержащихся в представленных документах, сведениям, указанным в ПСб;

- предоставления договора мены, оформленного с нарушением требований Указа Президента РФ от 18.08.96 ¹ 1209 и иными законодательными актами РФ;

- несоответствия оттиска печати уполномоченного Минэкономразвития РФ в регионе образцам оттисков, полученных от Федеральной таможенной службы России;

- предоставление ПСб и иных документов, используемых при осуществлении контроля за исполнением бартерных сделок, оформленных с нарушениями установленных требований.

Причины отказа в оформлении фиксируются актом произвольной формы, который в течение рабочего дня, следующего за днем составления акта, представляется в отдел валютного контроля таможенного органа.

При отсутствии расхождений между документами и при выполнении всех иных требований таможенного законодательства должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенное оформление товаров, подписывает копию ПСб, заверяет личной номерной печатью. Подписанный и заверенный экземпляр ПСб вместе с экземпляром ГТД остаются в делах таможенного органа.

По завершении таможенного оформления бартерных поставок в ГТД проставляются соответствующие отметки. Копия ПСб и экземпляр ГТД хранятся в делах таможенного органа в течение срока хранения ГТД.

Таможенные органы передают в Федеральную таможенную службу России информацию о представленных ПСб и иных документах, оформленных с нарушениями установленных требований. Информация о перемещении товаров через таможенную границу РФ в счет исполнения бартерных сделок, содержащаяся в ГТД, передается в Федеральную таможенную службу России, где централизованно обрабатывается и анализируется. На основе этой информационной базы в Федеральной таможенной службе России выявляется информация о неэквивалентных по стоимости встречных поставках товаров и направляется для проведения проверок в таможенный орган по местонахождению российского лица, заключившего сделку, для проведения проверки (в установленные сроки) и принятии решения о привлечении к административной ответственности.

Содержание