Тема 1. Таможенное дело и таможенная политика России: история и современность

Данная тема курса является в некотором роде обзорной (базовой) и предполагает изучение тех аспектов, непосредственно относящихся к данной учебной дисциплине, без ориентации на которые изучение курса «Таможенное право» просто невозможно. К таковым относится, прежде всего, уяснение сущности такого специфического термина, как «таможенное дело», причем не только в рамках его законодательно закрепленного понятия, но и через призму его становления и развития как нормативно, так и чисто теоретически. Ведь в современном представлении термин «таможенное дело»охватывает сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. При этом важно уяснить не только само понятие, но и цели (экономические, регулятивные и правоохранительные), на достижение которых оно направлено, а также содержание и структуру современного таможенного дела Российской Федерации, дать краткую характеристику основных его элементов и проанализировать механизм организация общего и непосредственного руководства таможенным делом в современной России.

При этом нельзя не учитывать, что в настоящее время, в эпоху полной либерализации внешнеэкономической деятельности и восстановления функции таможни как регулятора внешнеэкономических связей изучение таможенно-правовых отношений как предмета и в целом таможенного дела как объекта правового регулирования отрасли таможенного права необходимо проводить не только на основе произошедших в последнее десятилетие глобальных перемен в этой сфере, но и опираясь на многовековой опыт и традиции российской таможни в ее далеком прошлом, т. е. через историю становления и развития таможенного дела на Руси.

Таможенная система России имеет богатейший опыт защиты экономического суверенитета и безопасности государства, внутреннего рынка, отечественной торговли и промышленности. Осуществление этих стратегических мероприятий всегда было неразрывно связано с проводимой в стране таможенной политикой, являющейся составной частью как внешней, так и внутренней политики государства. Поэтому таможенное дело и историю становления и развития нельзя изучать и рассматривать в отрыве от таможенной политики государства, ее целей и методов осуществления.

При изучении данной темы курса следует, кроме того, особое внимание обратить и на законодательство о таможенном деле и его элементы, а также на место и роль данного законодательства в общей структуре российского законодательства с учетом его специфики, отраженной как в Конституции РФ, так и в других нормативных актах законодательного характера.