2.1Системауправления в таможенных органах

Система управления в таможенных органах имеет ряд особенностей, которые зависят от уровня управления (Таблица 2). Система таможенных органов – сложная, неоднородная система государственных органов, характеризующаяся, с одной стороны, высокой степенью централизации, с другой – рассеянностью таможенных органов по разным регионам России. Многочисленные таможенные органы, как известно, отличаются разным уровнем материального, технического, кадрового обеспечения.

Уровень управления Особенности Высший (уровень ФТС и РТУ)

1.  Высокая степень социально-политической ответственности;

2.  Долгосрочное планирование;

3.  Включенность таможенных органов в систему государственных органов;

4.  Использование процессного подхода к управлению.

Средний (уровень таможен и управление таможенным постом)

1.  Функционирование в рамках свыше заданных границ (компетенция определяется ФТС);

2.  Подотчетность ФТС и РТУ.

Низший (лицо, принимающее решение – таможенный инспектор)

1.  Принятие решения в отношении конкретного участника ВЭД в строго определенных временных пределах;

2.  Низкая степень влияния на высшие уровни управления;

3.  Ощущение реального воздействия управленческих решений высших уровней управления;

4.  Использование ситуационного подхода к управлению.

Информация на каждом уровне управления таможенных органов имеет ряд особенностей:

1. Для наивысшего уровня важна оценка экспертов, прогнозы на будущее (в зависимости от которых строятся планы на долговременную перспективу), необходимы данные о существующих системах оформлениях, контроля перемещения, способах сокрытия товаров и т.п., информация о реализации ранее введенного плана, о достижениях и неудачах;

2. Для среднего звена информация должна содержать сведения о необходимых нововведениях, о новых приказах, о реализации планов, о ситуации на подчиненных и т.п.;

3. Таможенный инспектор принимает решения исходя из собственного видения проблемы, в строго определенных рамках. Ему необходима информация о текущей операции (товаре и транспортном средстве, проходящих в данный момент таможенное оформление или подвергаемых таможенному осмотру/досмотру). Он обладает знаниями о процедурах, которые он осуществляет, о нововведениях, об особенностях того или иного мероприятия и т.п.