Таможенное право

1. Таможенное право: понятие, методы, принципы, источники.

2. История таможенной службы и таможенного права России

Таможенное право - отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Состоит из институтов: таможенное оформление, таможенный контроль, таможенные тарифы, таможенные платежи, ответственность за правонарушения в таможенной сфере и др.

По мнению большинства ученых является комплексной отраслью: включает в себя положения конституционного, гражданского, финансового, административного, уголовного права.

Группа юристов считает, что таможенное право - подотрасль административного (Сандровский, Марков). Некоторые считают, сто это институт административного права. Самостоятельная отрасль права - Габричидзе.

Таможенное право имеет:

1. свой предмет регулирования: широкий круг общественных отношений в таможенной сфере (по таможенному оформлению, по таможенному контролю и т.д.

2. свой круг субъектов: Комиссия Таможенного союза; российские таможенные органы и их служащие с одной стороны

3) свои объекты регулирования: товары и транспортные средства перемещаемые

4) комплексный метод регулирования: административно-правовой (основан на неравенстве сторон - властные органы и фл и юл; отношения власти и подчинения; обе стороны должны действовать в рамках правового поля - п. 2 ст. 1 ТК) и гражданско-правовой методы

5) свои источники регулирования: ТК ТС (международный договор регионального характера с 01.07.2010; действует на территории РФ, Казахстан и Белоруссии); ФЗ "О таможенном регулировании в РФ"; ФЗ "О таможенном тарифе"; ряд подзаконных актов - постановления Правительства, указы Президента, приказы Федеральной таможенной службы РФ.

Специфика таможенного дела: государство устанавливает жесткие порядок перемещения товаров через таможенную границу. Однако возможна диспозитивность для фл и юл - возможность обращения в суд (ст. 9 ТК), возможности для выбора таможенной процедуры (ст. 203 ТК), ст. 17 ФЗ - время работы таможенных органов, ч. 3 ст. 17.

Принципы таможенного права

1. принцип полного и четкого таможенного регулирования - таможенное право должно регулировать отношения в таможенной сфере с предельной ясностью (ст. 8 ФЗ о таможенном регулировании);

2. обеспечение эффективности таможенно-правовых средств и инструментов - таможенные средств и инструменты должны применяться с эффективностью, обеспечивать интересы всех участников таможенных отношений, должны постоянно совершенствоваться;

3. учет опыта международного сотрудничества в области таможенного дела.

Источники таможенного права

1. Конституция РФ - ряд статей устанавливает основные начала таможенной деятельности (п. ж ст. 71 - исключительное ведение РФ; ч. 1 ст. 74 - запрет установления на территории РФ таможенных границ, пошлин для ограничения перемещения товаров; п. в ст. 106 - федеральные законопроекты по вопросам таможенного регулирования подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации; глава 2 - права и свободы человека гражданина); ряд положений (ч. 1 ст. 8 - свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свободы экономической деятельности; ч. 2 ст. 27 - свободный выезд, ст. 34 - свободное использование для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности; ч. 4 ст. 15)

2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в области таможенного дела (Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур - Россия ратифицировала в конце 2010 г.; Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.; Таможенная конвенция о корнете АТА 1961 г.) Региональные договоры: Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного Союза от 06.10.2007; Договор о ТК ТС от 27.11.2009 с протоколом о внесении изменений и дополнений от 16.04.2010; Договор о Комиссии ТС от 06.10.2007. Цель комиссии - примирительные процедуры до суда. Двусторонние договоры (направлены на предотвращение нарушения законодательства): с Бразилией, Венгрией, Германией, Данией, Индией, Испанией, Израилем, Румынией, Словакией и Чехией.

3. ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" от 27.11.2010; закон РФ о Таможенном тарифе от ; ФЗ о службе в таможенных органах 1997; о вывозе и ввозе культурных ценностей, об оружии, о наркотических средствах и психотропных веществах; о мерах по защите экономических 1998; об основах государственном регулирования ВТД 2003 г.; о валютном регулировании и валютном контроле; УК; КоАП (глава 16)

4. Под законные НПА: указ Президента "Вопросы Федеральной таможенной службы" от 11.05.2006 N 473; Положение о ФТС, утвержденное постановлением Правительства от 07.2006; регламент ФТС, утвержденный приказом 28.11.2007, приказ ФТС "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне" от 12.01.2005 N 7.

История таможенного права России

Византийские договоры - упоминались таможенные пошлины. К концу X века относятся термины таможни - "мыт" или "мыто", взималось с купцов. Сбор пошлины производится на заставах.

Середина XIII века - пошлина "тамга" (знак собственности, клеймо).

Середина XVII века - Таможенный устав от 25.10.1653 и Уставная таможенная грамота 1654 г.

С 1700 г. - таможенные бурмистры, с 1720 г. - обер-цольнеры.

20.12.1753 - манифест Елизаветы Великой - отменялись 17 видов таможенных пошлин.

При Екатерине Великой таможни были переданы в казенном ведении, учреждена канцелярия, коммерц-коллегия 1796 г.

В 19 веке коллегия упразднена и таможенным делом стал руководить Департамент внешней торговли в рамках Минфина.

1904 г. - создан Департамент таможенных сборов.

Кодификация: 1819 г. - Таможенный устав, 1857 г. - устав, четко проспаны полномочия таможенных чиновников; 3 устав - 1892 г.; 4 устав - 1904 г.

После революции внешняя торговля была национализирована и вводилась гос. монополия. Таможенно-тарифный комитет - 1918 г. 1924 г. - Таможенный устав СССР. Таможенный кодекс 1964 г. , 1990 г. , ТК РФ 1993 г. Государственный таможенный комитет. 18.04.2003 - ТК РФ

Финальная цель - создание Евразийского Союза (создание таможенного союза, создание единого экономического пространства).