1.1 Понятие тарифной льготы и её основные характеристики

Под тарифной льготой Статья 34 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Основные принципы предоставления тарифных преференций:

1) Тарифные льготы не могут носить индивидуальный характер. Запрет индивидуализации тарифных льгот отвечает принципам государственного регулирования внешнеторговой деятельности и, в частности, принципу равенства участников внешнеторговой деятельности и их не дискриминации.

2) Тарифные преференции являются не взаимными, односторонними, т.е. исключают ответные уступки сторонам, которым они предоставляются.

3) Не дискриминационный характер тарифных преференций, означающий распространение их на все развивающиеся и наименее развитые страны без каких-либо ограничений.

4) Предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации.

5) Гласность и общедоступность установления тарифных преференций.

Как отмечает Ершов А.Д.: «Понятие таможенных преференций, т.е. таможенных льгот появилось в конце прошлого века. Это благоприятный таможенный режим, предоставляемый какой-либо страной товарам, поступающим из некоторых стран или групп ».¹ Ершов А.Д. Определение страны происхождения товара. СПб им. В.Б. Бобкова, филиал РТА. 1996. С. 5.

Страна происхождения товара используется, прежде всего, при тарифном регулировании, а именно в части предоставления таможенных льгот по уплате таможенной пошлины. Такого рода льготы имеют название тарифных преференций (латин. preferens -- предпочтение). Здесь необходимо уточнить, что «таможенная льгота» и «тарифная льгота» понятия не совсем совпадающие.

Как отмечает Козырин А.Н.: «Следует различать понятия «таможенная льгота» и «тарифная льгота»?² Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенным деле: учеб. пособие. - СПб.: Изд-во «Бизнес-пресса», 2004 г.. Под таможенной льготой понимается любая льгота, касающаяся правил, установленных таможенным законодательством (льготы по таможенному оформлению, таможенному контролю и т.д.), в том числе и льгота по уплате таможенных платежей, к которым помимо таможенной пошлины отнесены налог на добавленную стоимость, акцизы и другие обязательные платежи, взимаемые в связи с перемещением товара через таможенную границу. Тарифная льгота подразумевает льготное налогообложение в связи с взиманием только таможенной пошлины, ставка которой содержится в таможенном тарифе (отсюда и название -- тарифная льгота). Таким образом, понятие таможенной льготы шире понятия тарифной льготы.

Одной из важных задач в исследовании порядка предоставления тарифных льгот и преференций является сравнение понятий, используемых в системе таможенно-тарифного регулирования. Также весьма важным является раскрытие содержания данных понятий с указанием отличительных и существенных признаков (табл. 1).

Таблица 1 Соотношение понятийного аппарата в области льгот и преференций

Так же следует различать понятия «тарифная льгота» и «тарифная преференция». Для того чтобы понять как соотносятся эти понятия необходимо рассмотреть их сходства и различия, такие как:

Во-первых, тарифные преференции и тарифные льготы являются одними из инструментов таможенно-тарифного регулирования и имеют общую цель. Их целью является содействие углублению экономической интеграции и добросовестной конкуренции.

Во-вторых, тарифные преференции, как и тарифные льготы, являются льготами по уплате платежей, а подробнее по уплате таможенной пошлины. Тарифные льготы и тарифные преференции имеют два схожих видов предоставления. Так тарифные преференции и тарифные льготы могут предоставляться в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины, но тарифные льготы не ограничиваются только этими видами.

В-третьих, предоставление тарифных преференций, прежде всего, зависит от страны происхождения товара. А тарифные льготы предоставляются вне зависимости от страны происхождения товара.

Таким образом, существуют серьезные различия между тарифными льготами и тарифными преференциями, как по содержанию, так и по конкретным вопросам их предоставления в реальной практике таможенно-тарифного регулирования, но цель предоставления этих льгот одна.