2.1. Информационная система
Система представляет собой взаимоувязанную, законченную задачу автоматизации таможенного оформления товаров и транспортных средств. Она ориентирована на существующий компьютерный парк и российские линии передачи данных. Не требует специальных знаний, кроме знаний предметной области.
Центральной частью системы является Центр электронной обработки таможенных документов, представляющий собой совокупность программных и технических средств, осуществляющих сбор и контроль таможенных электронных документов.
Суть данной системы заключается в том, что организуется взаимодействие компьютерных сетей таможенного органа и участника ВЭД через подключение последнего к Центру электронной обработки таможенных документов. Участник ВЭД получает возможность осуществлять предварительную проверку электронных грузовых таможенных деклараций до начала основного таможенного оформления, а так же использовать данную систему для предварительного информирования таможенного органа о декларировании. Достоинство системы:
- уменьшение влияния субъективного фактора при таможенном оформлении;
- позволяет декларанту избежать ошибок в случае несвоевременного информирования его об изменениях в действующем таможенном законодательстве.
Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляются
с использованием автоматизированной информационной системы
обработки сведений в электронной форме о товарах и транспортных
средствах (далее - АИС), состоящей из подсистемы декларанта и
подсистемы таможенного органа.
Подсистема декларанта - программное средство подготовки,
редактирования, передачи таможенной декларации и СТТ в таможенный
орган - выполняет следующие основные функции:
а) формирование СТТ;
б) форматный контроль СТТ;
в) формирование таможенной декларации на основе СТТ;
г) форматно - логический контроль (ФЛК) соответствия
таможенной декларации определенным ГТК России структуре и формату данных;
д) подписание таможенной декларации и СТТ электронной цифровой
подписью декларанта;
е) передача СТТ, иных необходимых сведений, а также таможенной
декларации в узел обработки информации таможенного органа;
ж) прием необходимых сведений из узла обработки информации
таможенного органа.
Подсистема таможенного органа включает:
а) узел обработки информации, в базе данных которого
содержатся полученные от декларанта сведения, необходимые для
таможенных целей;
б) автоматизированные рабочие места таможенного оформления и
таможенного контроля, оснащенные штатными программными средствами.
Узел обработки информации таможенного органа выполняет
следующие основные функции:
а) прием СТТ, иных необходимых сведений, а также таможенной
декларации из программных средств АИС;
б) передача СТТ, иных необходимых сведений, а также таможенной
декларации программным средствам АИС;
в) контроль наличия всех СТТ, необходимых для таможенных целей, проверку их внутренней непротиворечивости, а также соответствия СТТ из различных документов друг другу;
г) ФЛК соответствия таможенной декларации определенным ГТК
России структуре и формату данных;
д) формирование протоколов прохождения видов контроля,
указанных в пп. "в" и "г", формирование протокола рассогласования
СТТ и таможенной декларации, а также формирование экранных форм
данных протоколов;
е) хранение принятых сведений, а также оформленных таможенных
деклараций и СТТ, относящихся к ней, исключив возможность
изменения;
ж) отображение таможенной декларации и экранных форм СТТ с
учетом необходимости соответствия состава и положения реквизитов
экранных форм СТТ положению реквизитов исходных документов;
з) распечатывание экранных форм СТТ, других необходимых
сведений, а также таможенной декларации;
и) осуществление связи с базами данных нормативно - справочной
информации и нормативных правовых актов ГТК России, формирование
при необходимости экранных форм содержимого соответствующей базы
данных;
к) проверка подлинности ЭЦП.
Автоматизированные рабочие места таможенного оформления и
таможенного контроля (АРМ ТО и ТК), оснащенные штатными
программными средствами, используются уполномоченными должностными лицами таможенного органа при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля с учетом особенностей, предусмотренных Временными правилами.
Информационное взаимодействие в рамках АИС между
подсистемами декларанта и таможенного органа осуществляется с
использованием сообщений в электронной форме, подписанных ЭЦП
(далее - авторизованные сообщения). Выписка из Приказа ГТК РФ от 29 июля 2005 года № 801
2.2. Особенности совершения таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме
Лицом, декларирующим товары (декларант), формируются следующие электронные документы:
- таможенная декларация, в том числе предварительная, неполная, временная, периодическая, которая представляет собой совокупность сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ТД 1 (ТД 2) в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГTK России от 21.08.2003 № 915, либо в таможенной декларации в виде письменного заявления в случаях, установленных приказом ГТК России от 03.03.2003 № 203 "О декларировании товаров";
- электронные документы, содержащие недостающие сведения при декларировании путем подачи неполной таможенной декларации;
- полная таможенная декларация при декларировании путем подачи временной таможенной декларации;
- опись документов и документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения, перечень которых утвержден приказом ГТК России от 16.09.2003 № 1022 в редакции приказа ГТК России от 12.11.2003 № 1275, и которые могут быть представлены в формализованном виде, в форматах, установленных ГТК России, либо, когда формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образов, полученных путем сканирования документов на бумажных носителях. Документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений) однократно, в том числе до подачи первой электронной декларации, для их включения в электронный архив. Повторно данные документы таможенному органу не представляются. Лицо, декларирующее товары, указывает номер электронного архива, в котором хранятся электронные долгосрочные документы, относящиеся к поданной декларации, в описи документов.
- при выпуске товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 150 Кодекса - обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, форма которого утверждена приказом ГТК России от 26.08.2003 № 932.
Все сведения, заявляемые таможенному органу декларантом являются сведениями, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяются электронной цифровой подписью (ЭЦП) декларанта. В соответствии с Федеральным законом «Об электронной цифровой подписи» выдача сертификатов ключей ЭЦП осуществляется ГНИВЦем ФТС России на договорной основе с декларантом, желающим декларировать товары в электронной форме таможенным органам, включенным в Перечень.
С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 3 статьи 132 Кодекса).
2.3. Технология взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационной системы лица, декларирующего товары в электронной форме
Электронный способ обмена информацией между декларантами и таможенными органами обеспечивается посредством взаимодействия информационной системы лица, декларирующего товары, и информационной системы таможенного органа.
Для организации декларирования товаров в электронной форме лица, претендующие на получение ЭЦП, самостоятельно комплектуют свою информационную систему необходимыми аппаратными, системными, сетевыми и телекоммуникационными средствами, а также необходимым программным обеспечением, средствами защиты информации.
Информационная система, используемая таможенным органом при электронном декларировании, должна обеспечивать передачу системных сообщений о получении информации от таможенного органа к лицу, декларирующему товары, не позднее одного часа рабочего времени таможенного органа после ее отправки.
Информационной системой таможенного органа протоколируются с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения следующие события:
- получение информационной системой таможенного органа электронной декларации;
- принятие таможенным органом электронной декларации;
- направление информационной системой таможенного органа декларанту сообщения об ошибках, выявленных в результате ФЛК;
- начало и завершение проверки электронной декларации уполномоченным должностным лицом таможенного органа;
- запрос уполномоченным должностным лицом таможенного органа электронных документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения;
- получение уполномоченным должностным лицом таможенного органа электронных документов, подтверждающих заявленные в электронной декларации сведения;
- принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о проведении таможенного досмотра (осмотра) и формирование в электронном виде акта таможенного досмотра (осмотра);
- получение уполномоченным должностным лицом таможенного органа информации о товарах в виде их описания;
- принятие уполномоченным должностным лицом таможенного органа решения о выпуске (условном выпуске) товаров либо о невозможности выпуска товаров и (или) иных результатах таможенного контроля;
- поступление от декларанта обращения об изменении, дополнении сведений, заявленных в электронной декларации (статья 133 Кодекса), либо об отзыве электронной декларации (статья 134 Кодекса) и принятие таможенным органом соответствующих решений;
- другие действия, связанные с получением, принятием, проверкой электронной декларации и принятием решения о выпуске (условном выпуске) товаров.
Системные сообщения о действиях должностных лиц таможенных органов, направляются информационной системой таможенного органа декларанту не позднее 15 минут после протоколирования.
Информационное взаимодействие между декларантом в электронной форме, и таможенным органом осуществляется с использованием сообщений в электронной форме, подписанных ЭЦП.*
_______________________
Кодекс ГТК РФ
2.4. Выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом
После проведения таможенного оформления и таможенного контроля уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет отметки, формализующие его результаты, о выпуске (условном выпуске), разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и другие подобные отметки в соответствующих графах "Таможенный контроль", а также вносит в электронную декларацию другие сведения, свидетельствующие о результатах таможенного контроля и нанесенных средствах таможенной идентификации.
Указанные отметки удостоверяются путем проставления ЭЦП таможенного органа.
Декларанту направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.
После выпуска товаров, декларируемых в электронной форме, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет владельцу склада временного хранения (СВХ), на котором находятся товары, разрешение на выдачу товаров с СВХ по установленной форме.
В случае, если выпуск товаров, декларируемых в электронной форме, осуществляется до подачи таможенной декларации (статья 150), то для выпуска товаров декларант направляет в таможенный орган в электронной форме обязательство о подаче таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений, а также другие документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 150 Кодекса, в виде электронных документов.
В информационной системе таможенного органа данному обязательству присваивается регистрационный номер, и оно помещается в электронный архив. Информационной системой таможенного органа отслеживается соблюдение срока, по истечении которого декларант обязан подать электронную декларацию, после подачи которой в информационной системе делается отметка о выполнении условий обязательства.
Хранение таможенной декларации в электронной форме, других документов, подаваемых в таможенный орган в электронном виде, осуществляется в информационной системе таможенного органа способом, исключающим возможность внесения в них изменений.