Вопрос 2 Стратегические направления совершенствования управления таможенной службой
Стратегическими направлениями совершенствования управления таможенной службой являются:
1. Повышение научного уровня и использование современных методов работы администрации, сосредоточение её усилий на операциях «передней линии», управление персоналом, снабжением, бухгалтерской работой, повышением качества внешних и внутренних административных услуг.
Строгое выполнение законов и правил финансовой деятельности и ее своевременный контроль.
Развитие компьютерных систем для использования не только в чисто таможенных операциях, но и при обеспечении контроля финансов, таможенных сборов, ведения бухгалтерских дел, отчетности и статистики.
Совершенствование подготовки кадров и работы с ними.
Как свидетельствуют документы, реформирование и модернизация таможенной службы в США продолжаются. Главное внимание уделяется развитию системы и её технологий. Это позволяет таможне США ежегодно вносить в бюджет 17 млрд. долларов.
Особо следует отметить, что таможенная служба проводит в жизнь закон об экспортном контроле и «перехватывает незаконный экспорт высоко технологических товаров в отдельные страны». Перечисленные функции таможенная служба США осуществляет на основе примерно 400 законодательных документов от имени более 40 федеральных учреждений.
Управление Таможенной службы расположено в Вашингтоне (начальник назначается министром финансов; и состоит из пяти крупных отделов, возглавляемых его заместителями: оперативного, инспекции и контроля, коммерческих операций, внешних вопросов, внутренних вопросов.
Территория США поделена на семь таможенных зон со штаб-квартирами в Бостоне (Нью-Йоркская зона), Майями (Юго-Восточная зона), Чикаго (Северо-Центральная зона), Хьюстоне (Юго-Западная зона), Лос-Анджелесе (Тихоокеанская зона). Внутри этих зон находится 45 таможенных районов, которым подчиняются примерно 317 портов.
Следует особо отметить расширение в последнее время сотрудничества таможенной службы США с соответствующими органами других стран. Вопрос о координации деятельности таможенных служб возник, в частности, на совещании глав государств и правительств ведущих стран в Бонне в 1985 году, следствием чего стало заключение ряда двусторонних соглашений в области таможенного сотрудничества. Зарубежные филиалы Таможенной службы США расположены в Бонне, Лондоне, Оттаве, Париже, Риме, Вене, Гааге, Мехико, Панаме, Сеуле, Бангкоке. Сянгане, Карачи и др. Специальный представитель таможенной службы США находится также в американской миссии в ЕС в Брюсселе. В последние годы на фоне усиления международного терроризма, увеличения контрабанды наркотиков, правительство и таможенная служба США расширяют взаимодействие с таможенными органами других стран.
В целом аппарат Таможенной службы США насчитывает более 10 тыс. человек, в том числе более 4 тыс. инспекторов, 1 тыс. специалистов по импорту, более 2 тыс. офицеров патрульной службы и 1 тыс. специальных агентов. Деятельность этого относительно многочисленного персонала, в отличие от аппарата большинства других государственных учреждений, приносит в бюджет во много раз большую сумму, чем расходуется на его содержание. По данным американских экспертов, каждый доллар, израсходованный на содержание таможенной службы, приносит стране в среднем не менее 20 долларов дохода.
В настоящее время поступления от деятельности таможенной службы оцениваются в 20 млрд. долларов.