29)Управление таможенным постом

Статьей 403 ТК РФ установлена основная фискальная функция таможенных органов по взиманию таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, а так же закрепляет за таможенными органами контрольные функции за правильностью исчисления своевременной уплаты указанных таможенных платежей, в том числе совершение действий по их принудительному взысканию.

Таким образом, таможенные органы непосредственно являются органами исполнительной государственной власти, представляющие интересы государства, имеющие единую иерархическую систему, включающую в себя:

- Федеральную таможенную службу РФ;

- региональные таможенные управления;

- таможни;

- таможенные посты.

Федеральная налоговая служба представляет собой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, реализующий ряд функций, связанных с разработкой и регулированием государственной политики и нормативно-правовой базы, контроль и надзор в сфере таможенного дела. Кроме того, федеральная налоговая служба выступает в качестве агента валютного контроля и выполняет специальные функции по борьбе с контрабандой и другими преступлениями и правонарушениями.

Региональное таможенное управление представляет собой таможенный орган, входящий в единую федеральную централизованную систему таможенных органов РФ, на который возложены функции ФТС РФ в пределах региона деятельности РТУ и в рамках своей компетенции. Основными полномочиями деятельности РТУ являются функциональный контроль деятельности подчиненных им таможенных органов по обеспечению правильности исчисления и соблюдения сроков уплаты таможенных платежей, соблюдению установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, а так же осуществление ревизий и проверок достоверности сведений, заявленных декларантами в процессе таможенного оформления, после выпуска товаров и транспортных средств.

Таможня выполняет свои задачи в рамках региона своей деятельности в пределах установленной компетенции. Ключевым практическим полномочием таможни является осуществление таможенного контроля, в формах установленных ТК РФ, а так же организация и координация проведения таможенного контроля таможенными постами.

В свою очередь таможенный пост реализует свои задачи под руководством ФТС РФ, РТУ и прямым руководством таможни. Ключевыми задачами деятельности таможенного поста являются - таможенное оформление и таможенный контроль. В качестве основной функции в деятельности таможенного поста выделяют непосредственное проведение таможенного контроля, в т.ч. за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу РФ. Для осуществления своих задач со стороны таможенного поста обеспечивается проведение:

- проверки документов и указанных в них сведений, необходимых для осуществления таможенных целей;

- таможенного досмотра, в т.ч. личного;

- номенклатурного учета товаров и транспортных средств;

- опроса в устной форме физических лиц, представителей юридических лиц, а так же их должностных лиц;

- контроль системы учета и отчетности в рамках своей компетенции;

- осмотр территорий, помещений и мест нахождения товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному контролю;

- иные формы таможенного контроля, установленные ТК РФ.

Таможенный пост представляет собой подразделение таможни РФ, которое осуществляет комплексное полное таможенное оформление, а так же таможенный контроль в назначенном пункте либо на определенной территории. Основным отличием таможенного поста от таможни является то, что таможенный пост не наделен правомочиями юридического лица. Таким образом таможенный пост в сущности является структурным подразделением таможни и располагается на определенной территории, входящей в юрисдикцию той таможни, в подчинении которой находится этот таможенный пост.

Как правило, деятельность таможенного поста территориально распространяется на один либо два района федерального субъекта РФ, а так же объекты транспортной инфраструктуры этого субъекта, к которым могут относиться речные порты, аэропорты, железнодорожные станции и проч. Создание таможенных постов в основном осуществляется непосредственно вдоль государственной границы РФ в пунктах ее перехода. Кроме того, таможенный пост может быть оборудован, например и на крупных промышленных предприятиях.

Основной функцией таможенных постов является полный таможенный досмотр и таможенное оформление перемещаемых через границу грузов.

Организационная структура таможенного поста представляет собой отделы, организованные по территориальному принципу, находящиеся в прямом подчинении начальника таможенного поста.

Таким образом, структура таможенных органов РФ и их территориальное деление выглядит следующим образом.

ФТС РФ:

1. Таможни, непосредственно подчиненные ФТС РФ, в состав входит 6 таможен:

- Домодедовская таможня

- Внуковская таможня

- Шереметьевская таможня

- Центральная энергетическая таможня

- Центральная таможня (Кинологический центр ФТС РФ)

- Центральная (базовая) таможня

В их состав входят следующие таможенные посты: таможенный пост аэропорт Домодедовский (грузовой), таможенный пост аэропорт Раменский (пассажирский), таможенный пост аэропорт Чкаловский, таможенный пост Каспийский трубопроводный.

2. Региональные таможенные управления:

2.1. Территориальные таможенные управления:

- Центральное. Включает в себя 18 субъектов РФ, на территории которых находится 18 таможен: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Одинцовская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская, Зеленоградская, Ногинская, Щелковская, Подольская, Центральная акцизная, Московская восточная, Московская южная, Московская западная, Московская северная

- Северо-Западное. Включает в себя 11 субъектов РФ, на территории которых находится 24 таможни: Архангельская, Вологодская, Пулковская, Северо-западная акцизная, Санкт-Петербургская, Балтийская, Кингисеппская, Выборгская, Мурманская, Новгородская, Великолукская, Себежская, Псковская, Сортавальская, Петрозаводская, Костомукшская, Сыктывкарская, Багратионовская, Неманская, Калининградская

- Южное. Включает в себя 13 субъектов РФ, на территории которых находится 20 таможен: Дагестанская, Астраханская, Волгоградская, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Новороссийская, Сочинская, Краснодарская, Туапсинская, Адыгейская, Ингушская, Калмыцкая, Северо-Осетинская, Миллеровская, Таганрогская, Ростовская, Ставропольская, Минераловодская, Чеченская

- Сибирское. Включает в себя 16 субъектов РФ, на территории которых находится 19 таможен: Иркутская, Братская, Волгоградская, Красноярская, Бурятская, Наушкинская, Тывинская, Хакасская, Читинская, Забайкальская, Кемеровская, Алтайская, Новосибирская, Толмачевская, Омская, Горно-Алтайская, Томская

- Приволжское. Включает в себя 15 субъектов РФ, на территории которых находится 17 таможен: Самарская, Тольяттинская, Кировская, Нижегородская, Пензенская, Марийская, Мордовская, Саратовская, Ульяновская, Чувашская, Калмыцкая, Татарстанская, Башкортостанская, Оренбургская, Орская, Пермская, Удмуртская

- Дальневосточное. Включает в себя 10 субъектов РФ, на территории которых находится 16 таможен: Благовещенская, Биробиджанская, Камчатская, Магаданская, Владивостокская, Находкинская, Уссурийская, Гродековская, Хасанская, Якутская, Сахалинская, Хабаровская, Амурская, Ванинская, Чукотская

- Уральское. Включает в себя 6 субъектов РФ, на территории которых находится 10 таможен: Екатеринбургская, Кольцовская, Нижнетагильская, Курганская, Тюменская, Ханты-мансийская, Ямало-Ненецкая, Челябинская, Магнитогорская

Таким образом в территориальные таможенные управления входят 143 таможни, в подчинении которых состоят 692 таможенных поста.

Кроме того, в непосредственном подчинении РТУ находятся следующие таможенные посты:

- Южный акцизный таможенный пост

- Дальневосточный тыловой таможенный пост

- Приволжский тыловой таможенный пост

2.2. Специализированные таможенные управления

- Региональное оперативно-поисковое управление

- Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры

- Региональное таможенное управление специальных операций

- Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление

3. ГОУ ВПО Российская таможенная академия. Включает филиалы:

- Владивостокский

- Ростовский

- Санкт-Петербургский им.В.Б.Бобкова

4. СГУ Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ)

5. Медицинские учреждения ФТС РФ:

- ГУ Центральный клинический госпиталь ФТС РФ

- Поликлиника ФТС РФ

- Государственное учреждение «Санаторий «Победа»

- Государственное учреждение ФТС РФ «Белое солнце»

6. Представительства ФТС РФ в зарубежных странах:

- Белоруссия

- Украина

- Казахстан

- Киргизия

- Финляндия

- Германия

- Бельгия

7. Государственные унитарные предприятия