1.4. Субъекты таможенного права

Субъект таможенного права - лицо, наделенное правами и обязанностями в таможенной сфере. Субъектами таможенного права являются:

таможенные органы государств-членов таможенного союза;

служащие таможенных органов государств-членов таможенного союза;

юридические лица;

физические лица;

в некоторых случаях – государства и международные организации.

Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.

Понятием специального субъекта таможенного пра­ва охватываются таможенные органы и служащие таможенных органов государств-членов таможенного союза. Их специфика определя­ется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, которая характеризуется совокуп­ностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей служащего того или иного таможенного органа.

Понятием иные субъекты таможенного права охва­тываются: 1) юридические лица - предприятия, учреж­дения и организации; 2) физические лица, вступающие в различные правоотношения с таможенными органами; 3) государства, при заключении международных договоров по таможенному регулированию; 4) международные организации, имеющие отношение к решению вопросов таможенного регулирования.

Таможенное право предоставляет всем юридическим и физическим лицам равные права. Они на равных осно­ваниях вступают в таможенные правоотношения: вво­зят на территорию таможенного союза и вывозят с территории таможенного союза товары и транспортные средства, в том числе при осуществле­нии внешнеэкономической деятельности.

Никто не может быть лишен права или ограничен в праве на ввоз на территорию таможенного союза или вывоз с территории таможенного союза товаров и транспортных средств, за исключением случаев, установленных Таможенным ко­дексом и иными нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза.

Юридическим лицом признается организация, кото­рая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и от­вечает по своим обязательствам этим имуществом, мо­жет от своего имени приобретать и осуществлять иму­щественные и иные личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Для осуществления юридическим лицом той или иной деятельности существенное значение имеет его правоспо­собность. Правоспособность означает способность юри­дического лица иметь гражданские права, соответствую­щие целям его деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Различается правоспособность специальная и общая. Специальная правоспособность означает, что юридическое лицо обладает только теми гражданскими правами и несет только те обязанности, которые предусмотрены в его учредительных документах и соответствуют цели создания юридического лица. В уставе в этом случае указываются виды деятельности, которыми оно вправе заниматься. Следовательно, если специальная правоспо­собность юридического лица не включает в себя внешнеэкономическую деятельность, то заниматься ею лицо не вправе.

Подавляющее большинство юридических лиц, отне­сенных к коммерческим организациям, обладает общей правоспособностью. Они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осу­ществления любых видов деятельности, не запрещенных законом и учредительными документами, в том числе и внешнеэкономической. Следует иметь в виду, что опре­деленные ограничения внешнеэкономической деятельнос­ти юридических лиц могут устанавливаться путем введе­ния лицензирования. Под лицензированием понимается выдача уполномоченными на то органами специального разрешения на ведение соответствующей деятельности.

Физические лица - это граждане государств-членов таможенного союза, иностранные граждане и лица без гражданства.

Правовое положение граждан характеризуется поня­тием правоспособности и дееспособности. Правоспособ­ность - это способность гражданина иметь права и обя­занности, т.е. быть субъектом этих прав и обязанностей.

Для того чтобы своими действиями приобретать и осу­ществлять гражданские права, от своего имени создавать для себя обязанности и исполнять их, гражданин должен быть дееспособным. Вопросы правоспособности и дееспо­собности граждан регулируются гражданским правом.

Например: Гражданский кодекс Республики Беларусь закрепил равную для всех граждан правоспособность. Иностран­ные граждане и лица без гражданства пользуются в Рес­публике Беларусь гражданской правоспособностью на­равне с гражданами Республики Беларусь. В данном случае это означает, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют в таможенной сфере те же права, что и белорусские граждане, и не могут иметь какие-либо иные права, чем те, которые предоставлены гражда­нам Республики Беларусь (например, права, которые предоставлены иностранному гражданину в его стране - освобождение от декларирования, таможенного контро­ля и т.п.). Иностранные граждане, лица без гражданства несут ответственность за нарушение таможенных пра­вил на общих основаниях с белорусскими гражданами.

Физические лица пользуются теми же правами по перемещению товаров и транспортных средств через та­моженную границу, что и юридические лица. Однако при перемещении товаров и транспортных средств через та­моженную границу физическими лицами имеют значение цели перемещения, которые и необходимо установить: для личного использования или коммерческих целей. Товары, предназначенные не для коммерческих целей, подлежат декларированию, таможенному оформлению и таможенному контролю в упрощенном порядке.

В области таможенной деятельности наметилась тенденция к расширению сфер деятельности физических и юридичес­ких лиц, занимающихся профессиональным посредниче­ством. Посреднические функции в этой области осуще­ствляются таможенными представителями. В разных государствах они называются по разному, но все они являются субъектами таможенных правоотношений.

Взаимные права и обязанности таможенных органов и иных субъектов таможенных правоотношений деталь­но регламентируются Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами и национальным законодательством государств-участников таможенного союза. Любое лицо имеет право обжаловать решения (в том числе нормативные акты), действия или бездей­ствие таможенных органов государств-участников таможенного союза и их дол­жностных лиц, если считает ущемленными свои права и законные интересы и если упомянутые решения, дей­ствия или бездействие затрагивают это лицо непосред­ственно и индивидуально.