Временное хранение, его назначение и использование в таможенных целях

дипломная работа

1.2 Требования к обустройству и оборудованию складов временного хранения

Места временного хранения согласно ст. 168 ТК ТС должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с приказом ФТС России от 06.12.2007 № 1497 «Об утверждении обязательных требований в обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения» утверждены обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения СВХ.

Помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

- обеспечить сохранность товаров;

- исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями);

- обеспечить сохранность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

К обустройству склада временного хранения предъявляются следующие обязательные требования:

- помещения, предназначенные для склада временного хранения, располагаются только в наземных зданиях или сооружениях (для СВХ открытого типа);

- наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

- наличие крытой, обустроенной площадки для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств;

- ограждение прилегающей охраняемой территории с твердым покрытием, оборудованной для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения процедуры внутреннего таможенного транзита; если технологические особенности функционирования склада делают невозможным либо нецелесообразным ограждение прилегающей территории, то по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;

- ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения (учитывая специфику склада в зависимости от вида транспорта при перемещении товаров и транспортных средств от таможенной границы РФ до СВХ);

- территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием склада и обеспечением его работы;

- выделение на СВХ обустроенного и специально приспособленного помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения;

- наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы СВХ.

К оборудованию склада предъявляются следующие обязательные требования:

- оборудование подъездными путями части помещения и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

- обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество которых таможня устанавливает самостоятельно или по согласованию с вышестоящим таможенным органом;

- наличие досмотровой рентгеновской техники, необходимость, количество и тип которой таможня устанавливает по согласованию с вышестоящим таможенным органом;

- выделение в локальной вычислительной сети сегментов для работы таможенного органа, производящего таможенное оформление товаров и осуществляющего таможенный контроль за ними (в случае расположения его на СВХ), и оснащение данных сегментов сети соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных с необходимой для этих целей скоростью передачи информации;

- наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания, обеспечивающего возможность взвешивания товаров, предполагаемых для размещения на СВХ, в частности на паллетах, поддонах и других приспособлениях, обычно применяемых для транспортировки;

- наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники;

- наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;

- наличие погрузо-разгрузочной техники (например, автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники) в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами (в том числе с их полной выгрузкой);

- наличие электронной системы размещения и учета товаров (для СВХ, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенными органами, и позволяющей таможенному органу в режиме "реального времени" контролировать: размещение и нахождение товаров в ячейках; проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания и пр.

К местам расположения СВХ предъявляются следующие требования:

- СВХ должен располагаться по одному почтовому адресу либо в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ;

- СВХ должен располагаться в разумной близости от транспортных узлов и магистралей, по которым товары и транспортные средства доставляются от таможенной границы РФ;

- СВХ не могут располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

По решению таможни отдельные требования к обустройству и оборудованию складов закрытого типа, которые находятся на территориях предприятий и владельцами которых являются лица, осуществляющие производственную деятельность, могут не применяться, если соблюдаются требования таможенного законодательства.

В развитие Приказа ФТС России от 06.12.2007 № 1497 «Об утверждении обязательных требований в обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения» был издан Приказ ФТС России от 31.08.2009 № 1587 «Об утверждении обязательных требований в обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе РФ и являющихся местом расположения таможенных органов, производящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ».

Так, помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве СВХ, расположенного в месте, приближенном к государственной границе Российской Федерации, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы:

- обеспечить сохранность товаров;

- исключить доступ к ним посторонних лиц;

- обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.

К обустройству СВХ, расположенного в месте, приближенном к государственной границе Российской Федерации, предъявляются следующие обязательные требования:

- СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении);

- к СВХ должна прилегать охраняемая территория, имеющая твердое (асфальтовое либо бетонное) покрытие, ограждение, искусственное освещение; на территории СВХ должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) размещения на ней транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение;

в) размеры прилегающей охраняемой территории и открытой площадки: при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу РФ менее 50 большегрузных транспортных средств в сутки должны обеспечивать одновременное размещение не менее 20 большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 10 большегрузных транспортных средств на открытой площадке; при пропускной способности от 50 до 300 средств в сутки - одновременное размещение не менее 30 средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 20 средств на открытой площадке; при пропускной способности более 300 средств в сутки - одновременное размещение не менее 200 средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 100 средств на открытой площадке. Пропускная способность пункта пропуска через государственную границу РФ рассчитывается следующим образом: в расчет берется общее количество большегрузных транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, проследовавших на территорию РФ через данный пункт пропуска за предшествующий календарный год; оно делится на количество дней предшествующего календарного года;

- на территории и в помещении СВХ выделяются и обустраиваются места для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств, в том числе специальное обустроенное место для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса, отвечающее правилам его эксплуатации и санитарным нормам;

- открытая площадка СВХ должна иметь стационарное ограждение;

- в помещении СВХ и на открытой площадке обустраиваются специально приспособленные помещения (места), предназначенные для хранения товаров, которые: требуют особых условий хранения с учетом требований иных государственных контролирующих органов; имеют повышенный радиационный фон;

- в местах пересечения границ территории СВХ обустраиваются охраняемые контрольно-пропускные пункты, обеспечивающие возможность проведения таможенным органом контроля за перемещением товаров и транспортных средств;

- территория СВХ не должна включать в себя объекты, не связанные с функционированием СВХ и обеспечением его работы.

К оборудованию СВХ предъявляются следующие обязательные требования:

- оборудование подъездными путями части помещения СВХ и ее изоляция (ограждение), если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;

- обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, количество и тип которых устанавливает ФТС России, с соблюдением технических регламентов и национальных стандартов, действующих в Российской Федерации;

- наличие досмотровой рентгено-телевизионной техники, необходимость, количество и тип которой устанавливает ФТС России;

- наличие многоуровневого стеллажного оборудования для хранения товаров;

- выделение в локальной вычислительной сети, развернутой на базе структурированной кабельной системы с пропускной способностью не менее 100 Мбит/с и Enthernet-коммутаторов, сегментов для работы таможенного органа;

- предоставление маршрутизатора с поддержкой VoIP и соответствующими средствами криптографической защиты информации, выделенного цифрового канала связи для приема-передачи электронных данных о доставке товаров и их таможенном оформлении, а также для обеспечения ведомственной телефонной и факсимильной связи;

- предоставление точки широкополосного доступа, подключенной к выделенным сегментам локальной вычислительной сети таможенного органа, в зоне прямой видимости в направлении площадки для развертывания мобильного инспекционно-досмотрового комплекса;

- предоставление должностным лицам таможенного органа УКВ-радиосвязи на территории СВХ;

- наличие весового оборудования с различными пределами взвешивания;

- наличие телефонной и факсимильной связи общего пользования (городской, сельской, междугородней), оргтехники и множительной техники;

- наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;

- наличие погрузо-разгрузочной техники в количестве, достаточном для проведения таможенного контроля за товарами;

- наличие системы видеонаблюдения прилегающей территории, открытой площадки и помещения СВХ с предоставлением доступа к указанной системе таможенному органу;

- наличие системы вентиляции, охранной и пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, регулируемого температурного режима;

- наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;

- наличие электронной системы размещения и учета товаров, позволяющей таможенному органу в режиме реального времени контролировать: размещение и нахождение товаров в ячейках; проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров.

К местам расположения складов СВХ предъявляются следующие требования:

- СВХ должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ;

- СВХ должен располагаться в непосредственной близости от автомобильных дорог; к СВХ от автомобильных дорог должны подходить подъездные пути. Если на СВХ планируется в том числе хранение товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, к СВХ должны подходить подъездные железнодорожные пути;

- СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

Ветеринарно-санитарные требования к СВХ определены в соответствии с совместным Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 542 и ФТС России № 2013 от 05.11.2009 «О ветеринарно-санитарных требованиям к складам временного хранения и таможенным складам».

Ветеринарно-санитарные требования к СВХ являются обязательными для исполнения владельцами СВХ и таможенных складов, на которых осуществляется хранение товаров, подконтрольных Государственной ветеринарной службе РФ.

Помещения СВХ располагаются и оборудуются способом, обеспечивающим безопасность в ветеринарно-санитарном отношении и возможность проведения в отношении этих товаров ветеринарного контроля.

Вокруг помещений складов в зависимости от находящихся в них видов грузов должны быть установлены санитарно-защитные зоны. На складе выделяется помещение для ветеринарных специалистов территориальных органов Россельхознадзора. Для работы ветеринарного специалиста, производящего ветеринарное оформление товаров и осуществляющего ветеринарный контроль за ними, должны быть выделены сегменты в локальной компьютерной сети склада и обеспечено оснащение данной сети соответствующими средствами защиты информации от несанкционированного доступа, а также выделенного канала связи для приема-передачи электронных данных о ветеринарном оформлении с необходимой для этих целей скоростью передачи информации.

На складе оборудуются отдельные камеры для хранения следующих видов охлажденных и мороженых товаров:

- мяса и мясопродуктов;

- молока и молочных продуктов;

- рыбы, ракообразных, моллюсков, мяса водных животных и продуктов их переработки.

Не допускается совместное хранение продовольственного сырья, готовой продукции, непищевой продукции, материалов, тары.

В помещениях склада, предназначенных для хранения пищевых продуктов, запрещается размещение всех видов животных, эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры, инкубационного яйца, а также технического сырья животного происхождения (в том числе шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кости, другие виды сырья), кормов и кормовых добавок; коллекций и предметов коллекционирования по зоологии, анатомии, палеонтологии животных.

В случае, если склад находится на территории морского порта или на склад помещаются животные, въезд на его территорию должен быть оборудован дезинфекционным барьером.

Подъездные пути, проезжие дороги и пешеходные дорожки, погрузочно-разгрузочные площадки и проходы должны иметь твердое покрытие (асфальт, бетон), ровное, водонепроницаемое, доступное для мойки и дезинфекции, с водостоком атмосферных, талых и смывных вод в канализацию.

Для сбора мусора устанавливаются контейнеры с крышками на асфальтированной или бетонированной площадке, превышающей площадь мусоросборника на 1 м2 во все стороны, площадка должна быть удалена от склада на расстояние не менее 25 метров. Контейнеры должны освобождаться от мусора при их заполнении не более чем на 2/3 объема не реже одного раза в сутки с последующей их мойкой и дезинфекцией.

Склад должен быть обеспечен достаточным количеством питьевой воды для обеспечения технологических процессов.

В помещениях склада может быть использовано естественное и искусственное освещение. Светильники с лампами должны быть оборудованы защитными плафонами. Отопление складов следует предусматривать для поддержания в них определенной температуры, в зависимости от режима хранения товара. В неотапливаемых складах отопление следует устанавливать лишь в подсобных помещениях, предназначенных для длительного пребывания обслуживающего персонала (в течение рабочего дня). В помещениях склада должна быть создана воздушная среда, обеспечивающая сохранение товаров и технологический процесс их хранения.

Помещения, в которых осуществляется хранение товаров, должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области ветеринарии, в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения и в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Количество и объемы помещений для хранения должны обеспечивать возможность проведения ветеринарно-санитарного осмотра с полной выгрузкой товара.

На складе выделяются и оборудуются отдельные холодильные камеры с разными температурными режимами для задержанных Россельхознадзором товаров общим объемом не менее 60 м3.

На складе выделяется помещение для проведения ветеринарного осмотра товаров, оборудованное: техническими средствами, необходимыми для проведения ветеринарного контроля; погрузочно-разгрузочной техникой; набором стеллажей для размораживания продуктов и столами из нержавеющего металла.

Обработка территории, помещений, оборудования и инвентаря проводится с применением дезинфекционных средств, разрешенных для применения.

Товары должны складироваться в камерах на чистые и специально подготовленные рейки, решетки или поддоны, или в универсальных контейнерах, которые могут быть установлены в несколько ярусов в зависимости от высоты камеры.

В камерах хранения товары укладываются с отступами:

от стен, не имеющих приборов охлаждения 0,3 м;

от пола (низа несущих конструкций), не имеющего приборов охлаждения 0,2 м;

от приборов охлаждения 0,3 м;

от воздуховодов (нижней поверхности) 0,3 м.

Между грузами должны быть проходы, расположенные следующим образом:

- в камерах шириной до 10 м проход устраивают у одной из боковых сторон;

- в камерах шириной более 10 м проход устраивают в середине;

- в камерах шириной более 20 м на каждые 10 - 12 м ширины устраивают по одному проходу.

Ширина прохода, включая расстояния от стен и батарей, должна составлять 1,2 м.

Хранение замороженных товаров (продукции животного происхождения) должно осуществляться в холодильных камерах склада при температуре не выше минус 18 °C и относительной влажности 85 - 95%. Допускается хранение замороженного мяса в камерах с постоянной температурой воздуха минус 12 °C, при этом предельный срок хранения составляет от 2-х до 4-х месяцев в зависимости от вида мяса.

Хранение охлажденных товаров осуществляется при температуре от 0 °C до 4 °C и относительной влажности не менее 85%. Колебания температуры воздуха в процессе хранения не должны превышать +/- 1 °C.

Перечень имущества, необходимого для оснащения СВХ приведен в Приложении Приказа Минсельхоза РФ N 358, ФТС РФ N 1926 от 19.10.2010 (Приложение 3 к работе).

Делись добром ;)