Регулювання переміщення і пропуску через митний кордон України валютних цінностей

контрольная работа

1.1 Валютні цінності як обєкт правового регулювання переміщення через митний кордон держави

Після проголошення незалежності Україна отримала право самостійно формувати банківську систему та здійснювати митну справу. У статті 3 Митного кодексу України зазначено, що митна справа є складовою зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної діяльності України [2, Ст. 7]. Здійснення митного регулювання в Україні відбувається в рамках митної політики, яка стосується як сфери зовнішньої політики України, так і питань внутрішньої політики держави. Напрями сучасної митної політики держави зорієнтовано на забезпечення захисту митного кордону України та приведення національного митного законодавства у відповідність до світових стандартів митного регулювання. У своїй праці Р. Б. Шишка зазначає, що регулювання політики в процесі здійснення митної справи є відбиттям економічної політики й відбувається відповідно до міжнародних зобовязань України щодо необхідності захисту економічних підвалин власного суверенітету [13, 15]. Поділяючи цю думку, можна сказати, що митну політику можна розглядати лише у взаємозвязку із зовнішньоекономічною політикою держави.

Побудова власної митної системи України потребує обовязкового нормативно-правового забезпечення з боку держави. Дослідник П.М. Шеремета зазначає, що одним із найважливіших чинників розвязання цієї проблеми є розроблення та прийняття стабільних і ефективних законів [12, 12]. Безумовно, здійснення митної справи потребує встановлення чітких правил поведінки субєктів. Інтеграційні процеси в Україні зобовязують владу повсякчас удосконалювати національне митне законодавство, реагуючи на різні чинники, зокрема на зміни в економіці країни, викликані як зовнішніми, так і внутрішніми процесами, здатними змінювати напрями митної політики та викликати виникнення нових тенденцій у розвитку митної справи. Зовнішньоекономічна діяльність уже не є виключним правом держави. Законодавство України дає можливість кожній юридичній особі здійснювати зовнішню торгівлю. Головною вимогою є дотримання митного та господарського законодавства, а також нормативних актів, якими регульовано зовнішньоекономічну діяльність. Слід погодитись із думкою Т.М. Тоцької, що зовнішньоекономічна політика України має бути спрямована на сприяння економічному розвитку країни [11, 2]. У таких умовах митне законодавство повинно також рухатись у напрямі до світових стандартів.

Митна справа в Україні є одним із головних чинників забезпечення національної безпеки держави. Основним завданням митних органів України є забезпечення захисту митного кордону України шляхом проведення митних процедур та встановлення митних платежів. До таких процедур слід зарахувати проведення митного контролю та митного оформлення, метою яких є перевірка товарів та транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України. Предметом митного контролю можуть бути товари, транспортні засоби, обєкти права інтелектуальної власності та інші речі. Під час здійснення митних процедур особливу увагу приділяють питанню переміщення через митний кордон України валюти. Ю.В. Макогон стверджує, що в сучасних умовах національна економіка стає дедалі більш відкритою [9, 7]. Зростання обсягів міжнародної торгівлі визначає актуальність питання переміщення валюти.

Здійснення валютного регулювання на міжнародному рівні складається з валютного контролю центральних банків, міністерств фінансів держав, а також центральних банків міжнародних валютних організацій. Слід зазначити, що переміщення валютних цінностей потребує значної уваги з боку митних органів України.

Під «переміщенням валюти», слід розуміти переміщення валютних цінностей через митний кордон України з метою подальшого їх використання за межами держави для проведення валютно - фінансових операцій. Валюта є грошовою одиницею держави, використовуваною як засіб розрахунків. Проведення митного контролю стосується переміщення вітчизняної та іноземної валюти (а точніше, йдеться про готівку).

У Постанові Кабінету Міністрів України «Про переміщення готівки і банківських металів через митний кордон України» термін «готівка» визначається так: «...готівка валюти України і готівкова іноземна валюта у вигляді банкнот та монет, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території відповідної держави, банкноти та монети, вилучені з обігу, або такі, що вилучаються з нього, або підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу (крім монет, що належать до банківських металів), і дорожні чеки» [7, Ст. 3].

Національна валюта та іноземна валюта не охоплюють повністю коло валютних цінностей у державі. Крім національної й іноземної валюти у вигляді грошових знаків і коштів на рахунках у банківських та інших кредитно-фінансових установах до валютних цінностей відносяться:

- платіжні документи та інші цінні папери (акції, облігації, купони до них, векселі (тратти), боргові розписки, акредитиви, чеки, банківські накази, депозитні сертифікати, інші фінансові і банківські документи), виражені у валюті України, іноземній валюті або банківських металах;

- банківські метали - золото, срібло, платина, метали платинової групи, доведені (аффіновані) до найвищих проб відповідно до світових стандартів, у злитках та порошках, що мають сертифікат якості, а також монети, виготовлені з дорогоцінних металів [3, Cт. 1]

Порушення правил переміщення валюти через митний кордон України має надто тяжкі наслідки для держави. Насамперед, наражається на небезпеку банківська система України. Систематичне вчинення таких порушень спричиняє падіння курсу національної валюти, яка дуже чітко реагує на будь-які зміни. Незаконне переміщення валюти через митний кордон України є одним із головних чинників розвитку сектору тіньової економіки в державі. Своєю чергою, такі процеси спричиняють погіршення ситуації у сфері національного виробництва. Зазначимо, що незаконне переміщення валюти доволі часто використовується як засіб фінансування організованої злочинності та терористичних угруповань. Таким чином, порушення порядку переміщення валюти через митний кордон становить значну небезпеку не тільки для конкретної держави, але й для світу взагалі. Отже, встановлюючи певні правила переміщення валюти, країни намагаються уникнути незаконного обігу валюти, тим самим захистивши себе від зовнішніх загроз економічного характеру.

Делись добром ;)