Правові основи забезпечення здійснення своїх повноважень митними органами України

курсовая работа

1.1 Поняття та зміст терміну «повноваження»

Єдиного визначення щодо поняття «повноваження» в літературі немає. Існує думка, що - це «право, надане кому-небудь для здійснення чогось...» Великий тлумачний словник сучасної української мови. - С. 1000. Деякі науковці розуміють під повноваженням офіційно надане кому-небудь право певної діяльності, ведення справ.

Також під поняттям «повноваження» розуміють вид та міру владного впливу посадової особи на зацікавленого учасника правовідносин з метою задоволення його законного інтересу, досягнення певного соціально корисного результату.

Повноваження -- це сукупність прав і обовязків державних органів, посадових та інших осіб, закріплених за ними у встановленому законодавством порядку для здійснення покладених на них функцій. Великий енциклопедичний юридичний словник .-- К.: «Юридична думка», 2007.-- С. 639.

Юридична наука трактує даний термін так: «повноваження - сукупність прав і обовязків, реалізованих в обовязковому порядку за наявності обєктивних підстав».

Багатьма дослідниками повноваження розглядаються як обєкт дослідження загальної теорії держави та права, предметом теорії повноважень виступає частина предмета теорії держави та права. Обєкт - це те, що підлягає вивченню за допомогою пізнавальних засобів та прийомів відповідної науки. В даному випадку науки теорії держави та права.

Підставою такого дослідження поняття повноважень є те, що вона, на відміну від інших галузевих юридичних наук, вивчає «те єдине загальне, яке притаманне державі та праву в цілому, і отже, кожному державно-правовому явищу в безкінечній їх розмаїтості.

Повноваження являє собою частинку державно-правової матерії, а теорія держави та права дозволяє проникнути в її глибину.

Використовуючи такі способи пізнання як індукцію та дедукцію, можна здійснити аналіз та синтез цього терміну розклавши його на такі складові, як права та обовязки субєктів правовідносин. До юридичного складу повноважень входять обовязки державних органів, громадських організацій, посадових осіб та інших осіб, які закріплені за ними у встановленому законодавством порядку. ГолосніченкоД. Повноваження як обєкт дослідження загальної теорії держави та права// Право України. - 2008. №1. - С.15

Інші джерела характеризують поняття «повноваження» як обмежене право використовувати матеріальні, фінансові, трудові та інші ресурси підприємства і спрямовувати зусилля підлеглих працівників на виконання встановлених завдань Кузьмін О. Є., Мельник О. Г. Основи менеджменту: Підручник. -- К.: «Академвидав», 2003. -- 416 с..

Термін «повноваження» близький за змістом з терміном «компетенція». Разом з тим вони відрізняються насамперед за повнотою елементів, які є складовими того чи іншого явища. Визначаючи дані поняття, вчені неоднаково підходять до їх розмежування. Так, Нерсесянц В. вважає, що компетенцією державного органу є встановлені правом повноваження у визначеній сфері державної діяльності з визначених предметів відання. Дотримуючись такої точки зору, можна дійти висновку, що компетенція державного органу - це ті самі повноваження, однак відповідним чином встановленні конкретному органу. Встановлення компетенції, Ю.Тихомиров, це нормативне закріплення предметів відання, прав і обовязків.

Але у поняття компетенції входять і юридичне закріплення цілей, завдань та функцій. Тому більш точним є висновок Аверянова, який пише, що за своєю природою компетенція органів державної влади - це юридичне відображення (опосередкування) покладених на них функцій у спеціальних, так званих компетенційних (статусних) нормативно-правових актах шляхом закріплення цілей, завдань та необхідного для їх реалізації комплексу прав і обовязків , тобто державно-владних повноважень. Адміністративне право України. Акад, курс. - К.: Видавн. «Юридична думка», 2004. - С. 265. Тому компетенція державних органів є явищем значно ширшим від їхніх повноважень, оскільки включає в себе не лише права і обовязки цих органі але й предмет відання , юридичне закріплення призначення, завдань та функцій органу. Голосніченко Д. Поняття повноважень, їх владна природа та походження від суверенітету Українського народу. // Право України. - 2007. - № 2.- С. 123

Отже, конкретний комплекс прав та обовязків, якими наділені органи державної влади, безпосередньо утворює собою повноваження. А їх сукупність складає компетенцію певного державного органу. Повноваження разом з його компетенцією становлять правовий статус органу влади.

Делись добром ;)