Пошлины как инструмент государственного регулирования внешнеторговой деятельности

курсовая работа

2.2 Анализ влияния динамики таможенных тарифов по импортным операциям

В России, как и во всем мире, сахарный рынок в значительной степени подвержен регулированию со стороны государства. До 2001 г. государственная политика состояла в защите отечественных производителей сахарной свеклы путем установления сезонных пошлин на импорт сахара - сырца и белого сахара. Основная задача принятого механизма защиты от импорта - обеспечить необходимый уровень внутренних цен на сахар для поддержки отечественного свеклосахарного комплекса и застраховать внутренний рынок от высоких цен в случае значительного роста мировых цен на сахар-сырец.

График 5. Динамика ввозных пошлин на сахар-сырец,2009 г (долл. за тонну)

Рассмотрим ситуацию, которая сложилась в 2009 году.

В январе-апреле 2009 года ставка ввозной пошлины на сахар-сырец составляет $220 за тонну (график 5), а с мая она понижается до $165, и держится на этом уровне до конца года.

Относительно объемов импорта можно сделать вывод о том, что во втором полугодии отмечается его колоссальное снижение (диаграмма 1).

Диаграмма 1. Сравнительные данные объемов импорта сахара сырца в РФ 2008-2009 г. (тыс. тонн.)

Причин тому несколько:

· гигантские запасы сахара на внутреннем рынке в начале 2009 г. (2,96 млн. тонн по сравнению с 1,66 млн. тонн в начале 2003 г.), в силу рекордного производства свекловичного сахара в 2008/09 г. в 3,5 млн. тонн и конъюнктурного завоза сахара-сырца осенью 2008 г. накануне сезонной пошлины;

· сократившееся с осени 2008 г. конечное потребление сахара, особенно индустриальное (не менее чем на 9%);

· резко сжавшиеся с осени 2008 г. возможности кредитования бизнеса;

· отрицательная маржа сырцового бизнеса летом на уровне минус 11-13% в силу резко выросших с апреля 2009 г. мировых котировок сахара и очередной волны девальвации российского рубля в июле.

Посмотрим на ситуацию с импортом сахара-сырца в 2010 году. В январе-апреле ввозная пошлина составляла $140 за тонну (график 6).

За период с января по март 2010 г. Было импортировано 366,7 тыс. тонн сырца (диаграмма 2), что в 3,7 раза больше прошлогоднего уровня. При этом, как и прогнозировали аналитики, происходит ежемесячное наращивание импортных поставок сырца. [15]

График 6. Импортные пошлины на сахар-сырец в 2010г (долл. за тонну).

Диаграмма 2. Объемы импорта сахара-сырца в Россию, 2010г (тыс. тонн)

Ценовая конъюнктура оптового рынка характеризовалась в течение марта понижательной динамикой, вызванной главным образом снижением цен на сахар на мировом рынке, а также активной реализацией запасов сахара у производителей в период преддверия и начала посевной кампании. Потребительские цены на сахар в ответ на динамику цен производителей также начали снижаться.

В апреле, тогда, когда цены на мировом рынке снизились, а пошлина оставалась на том же уровне, произошло снижение импорта до 18,8 тыс. тонн (диаграмма 2). [15]В апреле комиссия Таможенного союза приняла решение о сокращении периода мониторинга цен на бирже с трех до одного месяца для определения ставки пошлины на сырец. Цель данной меры - повышение оперативности реагирования на изменение конъюнктуры мирового рынка.

Ввозная пошлина в мае снизилась до $50 за тонну (график 6). [16]

В первом полугодии 2010 года в РФ было ввезено 1913,8 тыс. тонн сахара-сырца. Обратим всё внимание на то, что основная часть импорта - 1401,3 тыс. тонн - пришлась на май (диаграмма 2). [15] На такое резкое повышение физического объема импорта в мае напрямую повлияло снижение пошлины до минимального значения за весь 2010 год.

Проследим за динамикой пошлины на ввоз сахара-сырца с июня по декабрь, и обратим внимание на его импорт в Россию в том же периоде. В июне ввозная пошлина повышается в 4 раза до $200 за тонну (график 6). В этом же месяце Физические объемы импорта резко падают до 131,9 тыс. тонн. В июле пошлина продолжает расти, и достигает самого высокого значения за 2010 год - $239 за тонну. Импорт сахара-сырца в этом месяце падает до 0,4 тыс. тонн (диаграмма 2). На графике 6, с августа по октябрь, наблюдается достаточно низкая ввозная пошлина. В итоге, с октября и до конца года ставка ввозной пошлины на сахар сырец составляет $140 за тонну. Посмотрим, что происходит с ввозом сахара-сырца в Россию с июля 2010 года. На диаграмме 2 видно, что во втором полугодии происходит постепенное наращивание объемов импорта. Естественно здесь мы можем сделать вывод о том, что увеличение импорта тесно связано со снижением ввозной пошлины.

График 7. Импортные пошлины

в начале 2011 года ($ за тонну)

Диаграмма 3. Импорт сахара

в начале 2011года (ыс. тонн).

Импорт сахара-сырца в РФ в марте 2011 года резко вырос по сравнению с январем и февралем до 504,8 тыс. тонн (диаграмма 3).

В первом квартале общий физический объем импорта вырос на 67,8% - до 615,2 тыс. тонн против 366,7 тыс. тонн за аналогичный период 2010 года. [24] Резкий рост импорта можно объяснить снижением ввозной пошлины в марте до $50 за тонну. В январе-феврале ввозная пошлина составляла $140 за тонну (график 7). [16]

Отечественная сырьевая база сахарной промышленности невысока. Кроме того, уровень менеджмента, технологической и финансовой дисциплины свеклосеющих хозяйств в стране находится на столь низком уровне, что для отечественных сахарных заводов работа с импортным сырьем оказывается более выгодной. Однако введение ограничений на импорт подталкивает их к вертикальной интеграции со свеклосеющими хозяйствами, к инвестициям и реструктуризации этого сектора сельского хозяйства. Ограничения импорта, показали справедливость данного утверждения: многие заводы начали вкладывать средства в технологии и менеджмент в соответствующих сельхозпредприятиях. Поэтому введение временных тарифных квот нацелено на расширение именно этой положительной тенденции.

В то же время необходимо понимать, что сахарное производство не может работать исключительно на отечественном сырье: это объясняется и технологическими факторами, и ограниченной эластичностью предложения в сельском хозяйстве России сегодня. Поэтому слишком высокий уровень защиты от импорта сахара-сырца также нежелателен.

Делись добром ;)