Перемещение товаров с необходимым ветеринарным контролем через границу Российской Федерации

2. Порядок выдачи разрешений на ввоз в РФ и вывоз из РФ, на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных

ветеринарный служба ввоз продукт животный

(утвержден приказом Минсельхоза России № 1 от 9 января 2008 года «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции»)

Порядок выдачи разрешений на ввоз

Для получения разрешения на ввоз участник внешнеторговой деятельности обращается главному государственному ветеринарному инспектору субъекта РФ, который в свою очередь, обращается ходатайством в Россельхознадзор о выдаче разрешения на ввоз в РФ поднадзорного груза (далее - ходатайство о ввозе).

Срок рассмотрения ходатайства о ввозе и принятия решения о разрешении ввоза в РФ поднадзорного груза (далее - разрешение на ввоз) или об отказе в выдаче разрешения на ввоз составляет не более 30 дней.

Ввоз на территорию РФ поднадзорных грузов осуществляется с предприятий (судов) страны-экспортера, проинспектированных государственной ветеринарной службой РФ и внесенных в список предприятий, осуществляющих экспорт в РФ.

В ходатайстве о ввозе должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, юридический адрес и ИНН заявителя;

2) наименование поднадзорного груза и его код (4 первых знака) в соответствии с ТН ВЭД ТС;

3) количество поднадзорного груза и единицы его измерения;

4) страна-экспортер и место происхождения поднадзорного груза;

5) виды транспорта, которые предполагается использовать при ввозе поднадзорного груза;

6) пункты пропуска через Государственную границу РФ, через которые планируется ввоз на территорию РФ и таможенное оформление поднадзорных грузов;

7) цель импорта (для живых животных - разведение, содержание, продажа, убой на мясо; для кормов и кормовых добавок - виды животных, для которых предназначен корм и кормовые добавки и др.);

8) пункт назначения на территории РФ с указанием организации *;

* Организации должны быть включены в Перечень хозяйствующих субъектов РФ, имеющих необходимые условия для хранения и/или переработки груза.

9) номер разрешения на импорт животных, их частей и/или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. (далее - СИТЕС), в случае ввоза живых животных, охотничьих трофеев или легко узнаваемой от них части, или производного (деривата), в том числе тех, которые по документам, упаковочному ярлыку или маркировке, или по иным признакам являются или могут являться частями или производными (дериватами) животных, находящихся под угрозой исчезновения и подпадающих под действие СИТЕС;

10) регистрационный номер лекарственного средства и кормовой добавки, учетная серия и срок действия свидетельства о государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (при ввозе лекарственных средств для животных и кормовых добавок);

11) компонентный состав (при ввозе кормов и кормовых добавок);

12) организация-производитель и страна происхождения (при ввозе кормов и кормовых добавок, лекарственных средств для животных);

13) порядковый номер в государственном реестре кормов, содержащих генно-инженерно-модифицированные организмы (далее - ГМО), номер свидетельства о регистрации кормов, содержащих ГМО (при ввозе кормов и кормовых добавок, содержащих ГМО);

14) районы вылова (добычи) водных биологических ресурсов (для водных биологических ресурсов и продукции из них);

15) иные необходимые сведения в соответствии с запросом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Ходатайство о ввозе должно быть подписано Главным государственным ветеринарным инспектором субъекта РФ (лицом, исполняющим его обязанности), на территорию которого планируется осуществить ввоз поднадзорного груза.

К ходатайству о ввозе прикладываются следующие документы:

1) при ввозе живых животных и генетического материала - заверенная копия проведенного органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии акта комиссионного обследования хозяйства (животноводческих ферм, зообаз, других мест), где планируется размещение (карантинирование) ввозимых живых животных и генетического материала;

2) при ввозе лекарственных средств для животных и кормовых добавок - копия свидетельства о государственной регистрации лекарственного средства для животных или кормовой добавки;

3) при ввозе кормов, содержащих ГМО, - копию свидетельства о государственной регистрации кормов, содержащих ГМО.

Разрешение на ввоз выдается в пределах заявленного объема на календарный год.

Оформление разрешений на следующий год осуществляется с 1 декабря текущего года.

При ввозе в РФ мясосырья по лицензии Минпромторга РФ продолжительность оформления разрешения составляет 5 дней.

Разрешение на ввоз или отказ в выдаче разрешения на ввоз, оформляется в форме письма или телефонограммы Россельхознадзора (далее - письмо Россельхознадзора), подписанного Главным государственным ветеринарным инспектором РФ (заместитель руководителя Россельхознадзора).

Получение разрешения на ввоз необходимо при ввозе в РФ животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных.

Не требуется получение разрешения на ввоз:

- мелких домашних животных, принадлежащих гражданам (не более 2 голов);

- готовых продуктов животного происхождения промышленного изготовления, прошедших термическую обработку, готовых изделий из сырья животного происхождения, обработанных заводским способом, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов, при их ввозе из стран, благополучных по инфекционным болезням животных, включенным в перечень подлежащих обязательному декларированию болезней животных Всемирной организации здравоохранения животных (далее - инфекционные болезни животных), и на которые не наложены никакие ограничения. Разрешения на их ввоз выдаются Главным государственным ветеринарным инспектором субъекта РФ, на территорию которого предполагается ввоз указанных поднадзорных грузов.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввоз являются:

1) введение ограничительных мер в отношении отдельных стран (регионов стран), в том числе:

в связи с их неблагополучием по инфекционным болезням животных;

в связи с выявлением запрещенных химических или биологических веществ в поднадзорных грузах из этих стран (регионов стран);

2) предоставление заявителем неполных или недостоверных данных;

3) организация, указанная как пункт назначения на территории РФ, не включена в Перечень хозяйствующих субъектов РФ, имеющих необходимые условия для хранения и/или переработки импортного мясного сырья;

4) проведение расследований по факту предъявленных к импортеру и экспортеру претензий по качеству и безопасности ввезенных поднадзорных грузов или в связи с нарушением законодательства РФ в области ветеринарии;

5) наличие в представленных документах материалов, свидетельствующих о невозможности выполнения норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии.

Письмо Россельхознадзора, содержащее принятое решение по ходатайству о ввозе, направляется Главному государственному ветеринарному инспектору субъекта РФ (лицу, исполняющему его обязанности), на территорию которого планируется осуществить ввоз поднадзорного груза, в территориальное управление, на территорию которого планируется осуществить ввоз поднадзорного груза, а также территориальное управление, через территорию которого планируется ввоз поднадзорного груза.

Территориальное управление, через территорию которого планируется осуществить ввоз поднадзорного груза, в течение 2 дней информирует о выдаче разрешения на ввоз должностных лиц территориального управления, осуществляющих государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, через которые планируется осуществить ввоз поднадзорного груза.

Отзыв разрешения на ввоз

Основанием для принятия решения об отзыве разрешения на ввоз является письмо территориального управления, содержащее информацию о систематических нарушениях импортером поднадзорного груза законодательства РФ в области ветеринарии (в т.ч. предъявление поддельных ветеринарных сопроводительных документов, обнаружение несоответствия предъявленным документам поднадзорного груза).

Письмо Россельхознадзора об отзыве разрешения на ввоз подписывает Главный государственный ветеринарный инспектор РФ.

Письмо в течение 3 дней направляется во все территориальные управления для последующего незамедлительного информирования заинтересованных органов и импортера поднадзорного груза.

Приостановка действия выданных разрешений на ввоз

Действие выданных разрешений могут быть приостановлены по письму территориального управления, содержащего факты нарушения юридическими или физическими лицами, участвующими в обращении поднадзорного груза, законодательства РФ и в области ветеринарии; при поступлении в Россельхознадзор информации о неблагополучии страны-экспортера по инфекционным болезням животных.

Письма Россельхознадзора о приостановки действия выданных разрешений на ввоз подписывается Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Выдача разрешения на транзит по территории РФ поднадзорного груза

Выдача разрешения на транзит по территории РФ осуществляется на основании:

запроса центрального ветеринарного органа страны-импортера о выдаче разрешения на транзит по территории РФ живых животных;

запроса центрального ветеринарного органа государства-экспортера (при экспорте) или государства-импортера (при импорте) из страны - участника СНГ в соответствии с требованиями Единых правил государственного ветеринарного надзора при международных и межгосударственных перевозках животноводческих грузов, утвержденными Решением Межведомственного Совета по сотрудничеству в области ветеринарии стран СНГ от 05.11.2003 (г. Киев).

При транзите через территорию РФ поднадзорного груза (за исключением живых животных), страна происхождения которого не является страной - участником СНГ, и предназначенного для страны, не являющейся страной - участником СНГ, оформление разрешения на транзит через территорию РФ поднадзорного груза (далее - разрешение на транзит) не требуется при условии сопровождения поднадзорного груза оригиналом ветеринарного сертификата, выданного государственной ветеринарной службой страны происхождения поднадзорного груза.

Срок рассмотрения запроса на транзит и принятия решения о выдаче разрешения на транзит или об отказе в выдаче разрешения на транзит составляет 30 дней.

Запрос на транзит должен содержать следующую информацию:

1) наименование заявителя;

2) наименование поднадзорного груза;

3) количество поднадзорного груза и единицы его измерения;

4) страна-экспортер, страна-импортер и страна происхождения поднадзорного груза;

5) виды транспорта, которые предполагается использовать при транзите поднадзорного груза;

6) перечень пунктов пропуска через Государственную границу РФ, через которые будет осуществляться ввоз в РФ и вывоз из РФ поднадзорного груза;

7) при транзите через территорию РФ живых животных:

маршрут следования, остановок, перегрузок, мест кормления (поения) животных, условия провоза (перегона), согласованный с Главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов РФ, через территории которых проходит маршрут транзита животных по территории РФ;

8) иные необходимые сведения в соответствии с запросом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

К запросу о транзите сельскохозяйственных животных прикладываются копии согласований с Главными государственными ветеринарными инспекторами субъектов РФ.

Разрешение на транзит выдается в пределах заявленного объема на календарный год.

Оформление разрешений на транзит на следующий год осуществляется с 1 декабря текущего года.

В случае необходимости получения разрешений на транзит через третьи государства их оформление и согласование осуществляется владельцем поднадзорного груза.

Разрешение на транзит или отказ в выдаче разрешения на транзит оформляются в форме письма Россельхознадзора, подписанного Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на транзит являются:

1) запрос на транзит подписан неуполномоченным лицом;

2) в запросе на транзит отсутствуют какие-либо сведения, перечисленные в Регламенте;

3) телеграмма не заверена оператором связи;

4) введение ограничительных мер в отношении отдельных стран (регионов стран), в том числе:

в связи с их неблагополучием по инфекционным болезням животных;

в связи с выявлением запрещенных химических или биологических веществ в поднадзорных грузах из этих стран (регионов стран).

Письмо Россельхознадзора о выдаче разрешения на транзит или об отказе в выдаче разрешения на транзит, подписанное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, в течение 3 дней направляется по факсу:

1) в центральный ветеринарный орган страны-импортера (экспортера);

2) в территориальные управления, через территории которых планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза, а также в территориальные управления, по территориям которых будет проходить транзит. Территориальные управления, через территории которых планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза, в течение 2 дней информируют о выдаче разрешения на транзит должностных лиц территориальных управлений, осуществляющих государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, через которые планируется осуществить ввоз и вывоз поднадзорного груза.

Временное приостановление действия разрешения на транзит

Основанием для принятия решения о временным приостановлении действия разрешения на транзит является:

поступление в Россельхознадзор письма территориального управления, содержащего факты нарушения юридическими или физическими лицами, участвующими в обращении поднадзорного груза, законодательства Российской Федерации в области ветеринарии;

поступление в Россельхознадзор информации о неблагополучии страны-экспортера по инфекционным болезням животных.

Письмо Россельхознадзора о временном приостановлении действия разрешения на транзит, подписанное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ в течение 3 дней направляется по факсу:

1) в центральный ветеринарный орган страны-импортера (экспортера);

Выдача разрешения на вывоз из РФ поднадзорного груза или об отказе в выдаче разрешения на вывоз из РФ поднадзорного груза (за исключением вывоза лекарственных средств для животных)

Выдача разрешения на вывоз из РФ животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок осуществляется по ходатайству Главного государственного ветеринарного инспектора субъекта РФ.

В ходатайстве о вывозе должны быть указаны следующие сведения в приведенной последовательности:

1) наименование, юридический адрес и ИНН заявителя;

2) наименование поднадзорного груза и его код (4 первых знака) в соответствии с ТН ВЭД ТС;

3) количество поднадзорного груза и единицы его измерения;

4) страна-импортер;

5) виды транспорта;

6) подтверждение безопасности района вылова (добычи) вывозимой партии поднадзорного груза - при вывозе водных биологических ресурсов и продуктов охоты;

7) пункты пропуска через Государственную границу РФ и СНГ, через которые предполагается осуществить вывоз поднадзорного груза;

8) номер разрешения на экспорт животных, их частей и/или дериватов, подпадающих под действие СИТЕС, - в случае вывоза живых животных, охотничьих трофеев, или легко узнаваемой от них части, или производного (деривата), в том числе тех, которые по документам, упаковочному ярлыку или маркировке, или по иным признакам являются или могут являться частями или производными (дериватами) животных, находящихся под угрозой исчезновения и подпадающих под действие СИТЕС;

9) при вывозе водных биологических ресурсов и продукции из них:

вид и районы вылова (добычи) водных биологических ресурсов;

номер документа, подтверждающего эпизоотическое благополучие района добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

10) при вывозе кормовых добавок - номер свидетельства о государственной регистрации кормовой добавки;

11) иные необходимые сведения в соответствии с запросом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Разрешение на вывоз или отказ в выдаче разрешения на вывоз, оформляется в форме письма Россельхознадзора, подписанного Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Получение разрешения на вывоз требуется при вывозе из РФ животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок для животных

Получение разрешения на вывоз не требуется при вывозе:

готовых продуктов животного происхождения промышленного изготовления, прошедших термическую обработку, готовых изделий из сырья животного происхождения, обработанных заводским способом, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов. Разрешения на вывоз указанных видов поднадзорных грузов выдаются Главным государственным ветеринарным инспектором субъекта РФ, с территории которого осуществляется их вывоз;

мелких домашних животных, принадлежащих гражданам (не более 2 голов).

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на вывоз являются:

1) предоставление заявителем недостоверных данных;

2) наличие сведений о нарушении заявителями или организациями-экспортерами требований ветеринарного законодательства РФ;

3) невозможность выполнения ветеринарных требований страны-импортера.

Письмо Россельхознадзора, подписанное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, направляется по факсу Главному государственному ветеринарному инспектору субъекта РФ (лицу, исполняющему его обязанности), с территории которого планируется осуществить вывоз поднадзорного груза, в территориальное управление, с территории которого планируется осуществить вывоз поднадзорного груза, а также в территориальное управление, через которое осуществляется вывоз.

Территориальное управление, через территорию которого планируется осуществить вывоз поднадзорного груза, в течение 2 дней информирует о выдаче разрешения на вывоз должностных лиц территориального управления, осуществляющих ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Приостановление действия выданных разрешений на вывоз

Основанием для приостановления действия выданных разрешений на вывоз является:

поступление в Россельхознадзор письма территориального управления, содержащего факты нарушения юридическими или физическими лицами, участвующими в обращении поднадзорных грузов (за исключением лекарственных средств для животных), законодательства РФ в области ветеринарии;

ухудшение эпизоотической ситуации по инфекционным болезням животных в РФ;

поступление информации от страны-импортера о введении ограничений на ввоз поднадзорных грузов (за исключением лекарственных средств для животных).

Письмо Россельхознадзора, подписанное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ, направляется по факсу в заинтересованные территориальные управления Россельхознадзора.

Выдача разрешения на вывоз из РФ лекарственных средств для животных или отказ в выдаче разрешения на вывоз из РФ лекарственных средств для животных

Выдача разрешения на вывоз из РФ лекарственных средств для животных осуществляется на основании заявки в Россельхознадзор от зарегистрированного в РФ юридического лица о выдаче разрешения на вывоз из РФ лекарственных средств для животных.

В заявке о вывозе должны быть указаны следующие сведения в приведенной последовательности:

1) наименование, юридический адрес и ИНН заявителя;

2) наименования лекарственных средств для животных и их код (4 первых знака) в соответствии с ТН ВЭД ТС;

3) количество лекарственных средств для животных и единицы измерения;

4) организация-производитель лекарственных средств для животных;

5) виды транспорта;

6) пункты пропуска через Государственную границу РФ и СНГ, через которые предполагается осуществить вывоз поднадзорного груза;

7) номер лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных;

8) регистрационные номера лекарственных средств для животных, учетная серия и срок действия свидетельств о государственной регистрации лекарственных средств для животных;

9) иные необходимые сведения в соответствии с запросом Главного государственного ветеринарного инспектора РФ.

Разрешение на вывоз лекарственных средств для животных или отказ в выдаче разрешения на вывоз лекарственных средств для животных, оформляется в форме письма Россельхознадзора, подписанного Главным государственным ветеринарным инспектором РФ.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на вывоз лекарственных средств для животных являются:

1) предоставление заявителем неполных и/или недостоверных данных;

2) наличие сведений о нарушении заявителем требований ветеринарного законодательства РФ;

3) невозможность выполнения ветеринарных требований страны-импортера.

Разрешение на вывоз лекарственных средств для животных оформляется письмом Россельхознадзора и направляется его заявителю и в территориальное управление, через территорию которого планируется осуществить вывоз лекарственных средств для животных.

Территориальное управление, через территорию которого планируется осуществить вывоз лекарственных средств для животных, в течение 2 дней информирует о выдаче разрешения на вывоз лекарственных средств для животных должностных лиц территориального управления, осуществляющих ветеринарный надзор в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

3. Ветеринарные правила ввоза (вывоза) на территорию РФ, переработки, хранения, перевозки, реализации продуктов промысла животных и продуктов их первичной переработки, не подвергшихся промышленной или тепловой обработке (утвержден приказом Минсельхоза России № 453 от 6 октября 2008 года)

Правила разработаны в соответствии с ФЗ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» и определяют правила ввоза (вывоза) на территорию РФ, переработки, хранения, перевозки, реализации (за исключением предприятий розничной торговли и общественного питания) не подвергшихся промышленной или тепловой обработке продуктов промысла животных (в том числе рыбы, других гидробионтов), продуктов их первичной переработки (включая охлажденные, подмороженные, замороженные и икру) (далее - продукция) в целях обеспечения ветеринарной безопасности РФ.

Ввоз, переработка, хранение, реализация импортной продукции, а также вывоз продукции с территории РФ могут быть разрешены только хозяйствующему субъекту, прошедшему обследование на соответствие требованиям законодательства РФ в установленной сфере деятельности (далее - обследование).

Обследование организуется территориальными управлениями Россельхознадзора по заявлению хозяйствующего субъекта. Заявление на обследование направляется на имя руководителя территориального управления Россельхознадзора, в регион деятельности (из региона деятельности) которого предполагается осуществить ввоз/вывоз продукции.

По результатам обследования составляется акт, который утверждается руководителем территориального управления Россельхознадзора и согласовывается Главным государственным ветеринарным инспектором соответствующего субъекта РФ.

Россельхознадзор на основании результатов обследования, указанных в акте, в случае признания хозяйствующего субъекта соответствующим установленным требованиям включает его в перечень хозяйствующих субъектов РФ, имеющих необходимые условия для производства, хранения и/или переработки продукции (далее - перечень).

Перечень хозяйствующих субъектов РФ, имеющих необходимые условия для производства, хранения и/или переработки продукции, ведется Россельхознадзором. Ведение перечня осуществляется на бумажном и электронном носителях и размещается на официальном интернет-сайте Россельхознадзора: http//www.fsvps.ru.

Правила ввоза, переработки, хранения, перевозки и реализации импортной продукции

Ввоз импортной продукции на территорию РФ осуществляется по письменному разрешению Главного государственного ветеринарного инспектора РФ (за исключением прошедших термическую обработку готовых изделий).

К ввозу на территорию РФ допускаются:

- здоровые гидробионты (рыбы, оплодотворенная икра, раки, лягушки, моллюски, беспозвоночные), происходящие из хозяйств и административных территорий, свободных от заразных болезней, в том числе от вирусной геморрагической септицемии форели (VHS), инфекционного некроза поджелудочной железы лососевых (IP№), аэромоноза (фурункулеза) лососевых, миксозомоза лососевых, весенней виремии карпов (VPS), дранкункулидоза угрей (в течение последних 3 лет в хозяйстве (водоеме вывоза);

- гидробионты, а также оплодотворенная икра, которые должны сопровождаться документами, выданными компетентным органом страны-экспортера, подтверждающими отсутствие возбудителей заразных болезней гидробионтов. Кормовые организмы (мотыль, яйца артемии и др.) не должны содержать токсикогенных и патогенных микроорганизмов;

- живая, охлажденная рыба, морепродукты, продукция из них, произведенные на предприятиях, имеющих разрешения компетентного органа страны-экспортера о поставке продукции на экспорт и находящихся под ее постоянным контролем;

- промысловая морская и пресноводная рыба, а также морепродукты, имеющие документы компетентного органа страны-экспортера, подтверждающие паразитарную чистоту и отсутствие бактериальных и вирусных инфекций. При наличии паразитов в пределах допустимых норм рыба должна быть обезврежена.

К ввозу на территорию РФ не допускаются:

Гидробионты, не отвечающие вышеуказанным требованиям.

Рыба и морепродукты, не отвечающие вышеуказанным требованиям, а также:

- обсемененные возбудителями бактериальных инфекций;

- с изменениями, характерными для заразных болезней;

- обработанные красящими и пахучими веществами, ионизирующим облучением или ультрафиолетовыми лучами;

- мороженая рыба и морепродукты, имеющие температуру в толще продукта выше минус 12 градусов Цельсия или подвергнутые дефростации в период хранения.

Содержание