1.1 Понятие и характеристика таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления

Переработка товаров для внутреннего потребления - таможенная процедура, при которой ввезенные на таможенную территорию ТС товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза. Эта процедура часто используется на практике при импорте товаров в РФ.

Процедура переработки для внутреннего потребления входит в группу основных таможенных процедур.

Содержание таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления раскрыто в статье 264 ТК ТС. Диапазон оснований для помещения товаров под таможенную процедуру переработки товаров для внутреннего потребления весьма велик.

Суть данной процедуры заключается в том, что иностранные товары ввозятся на территорию стран Таможенного союза (далее - ТС) для совершения операций по переработке без уплаты ввозных таможенных пошлин, и затем после переработки готовая продукция выпускается в свободное обращение (путем подачи таможенной декларации) по ставке пошлины, применимой к продуктам переработки 1 Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20.11.2009 «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств». Налоги в отношении иностранных товаров подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления.

Другими словами, данная процедура выгодна только в том случае, когда ставка пошлины на готовый продукт существенно ниже ставки пошлины на ввозимое сырье, и не соблюдается по тем или иным причинам принцип эскалации тарифа.

В настоящее время данная процедура не имеет ограничений в отношении круга компаний, которые могут ее применять. Однако при этом существует ограничение в отношении операций по переработке. С одной стороны, такие операции могут включать:

Во-первых, переработку или обработку товаров, при которой иностранные товары теряют свои индивидуальные характеристики, во-вторых, изготовление товаров, включая монтаж сборку, разборку и подгонку Таможенного кодекса Таможенного союза п. 1 ст. 266. С другой стороны, к операциям по переработке товаров не могут относиться:

-- операции по обеспечению сохранности товаров при подготовке их к продаже и транспортировке;

-- получение приплода, выращивание и откорм животных, птиц, рыб, а также выращивание ракообразных и моллюсков;

-- выращивание деревьев и растений;

-- копирование и размножение информации, аудио- и видеозаписей на любые виды носителей информации Соглашение Правительств государств - участников стран СНГ от 20.11.200 «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств».

Также законодательно установлено ограничение относительно перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления.

В исполнение статьи 265 ТК ТС перечень таких товаров был определен Правительством Российской Федерации Постановлением № 565 от 12.07.2011 г. Согласно позиции, которую высказывают Минэкономразвития России и Минпромторг России, Правительство РФ готово рассматривать инициативы бизнеса о включении в перечень дополнительных кодов сырья, в отношении которых ставки пошлин гораздо выше, чем на производимую ими готовую продукцию.

В правоприменительной и судебной практиках по ранее действовавшим согласно ТК РФ режимам переработки у участников внешнеэкономической деятельности наиболее часто возникали сложности, связанные с условиями помещения под процедуру, разночтениями в трактовке течения срока переработки (отметим, что срок переработки товаров для внутреннего потребления не может превышать 1 год) Таможенного кодекса Таможенного союза п. 1 ст. 268, а также с идентификацией иностранных товаров в продуктах переработки (идентификация представляет собой установление того факта, что в целях получения готовой продукции операциям по переработке подвергались именно те товары, которые ранее были помещены под таможенную процедуру). Именно эти вопросы потребуют повышенного внимания и предварительного рассмотрения при намерении использовать данную процедуру.