1.5. Система таможенного права таможенного союза

Вопрос о системе таможенного права таможенного союза является слож­ным, поскольку оно состоит из норм разной правоотраслевой принадлежности.

При решении вопроса о системе таможенного права таможенного союза следует исходить из того, что в формировании его содер­жания и систематизации норм решающая роль принад­лежит государствам-участникам таможенного союза.

В соответствии с задачей создания таможенного права, отвечающего требованиям современного мира, государства-участники таможенного союза формируют отрасль таможенного права в том виде, в котором оно необходимо для дости­жения целей таможенной политики государств-участников таможенного союза.

Таможенное право нельзя отождествлять с таможен­ной политикой, но в то же время его нельзя понять в отрыве от целенаправленной деятельности государств-участников таможенного союза по регулированию внешнеторгового обмена. Именно в системе таможенного права эта связь проявляется наи­более ярко, поскольку совокупность правовых норм, опосредующих формирование и осуществление единой таможен­ной политики государств-участников таможенного союза, а также набор форм и методов ее осуще­ствления, порядок использования таможенными органа­ми государств-участников таможенного союза инструментов таможенного регулирования и образуют систему таможенного права.

Взаимосвязанные и взаимообусловленные совокупно­сти таможенно-правовых норм, регулирующие опреде­ленные однородные группы общественных отношений, возникающие между таможенными органами государств-участников таможенного союза и лицами, по поводу перемещения последними товаров и транспор­тных средств через таможенную границу таможенного союза, являются институтами таможенного права. Порядок располо­жения этих институтов внутри таможенного права как комплексной отрасли определяется порядком их вклю­чения в таможенное законодательство таможенного союза, а также внутренней структурой Таможенного кодекса таможенного союза.

Таможенный кодекс определяет как общее направле­ние развития таможенного права, так и его целостность, внутреннюю согласованность и систематичность строго в соответствии с таможенной политикой государств-членов таможенного союза и средствами ее реализации.

Задачи развития таможенной политики таможенного союза могут потребовать внесения в си­стему таможенного права новых институтов, изменения содержания существующих по мере решения конкрет­ных задач таможенной деятельности на данном историческом отрезке времени.

Таможенно-правовые нормы - это устанавливае­мые государствами-членами таможенного союза правила поведения в таможенной сфе­ре.

В связи с этим таможенное пра­во таможенного союза подразделяется на две большие части: Общую и Специальную.

Общая часть включает таможен­ные правовые нормы, в которых выражены общие поло­жения, касающиеся правового регулирования всей сово­купности общественных отношений в сфере таможенного регулирования. Положения норм Общей части применяются при реализации всех таможенно-правовых норм, образующих отрасль таможенного права таможенного союза.

Специальная часть таможенного права включает в себя расположенные в определенном Таможенным кодексом порядке и логической последовательности институты таможенного права, связь между которыми объективно обусловлена таможенной деятельностью государств-членов таможенного союза.

Таким образом, таможенное право таможенного союза является весьма значительной по объему и сложной по содержанию комп­лексной отраслью права. Это связано со сложной струк­турой и многоаспектностью внешнеэкономической дея­тельности, которая и составляет предмет регулирования таможенного права. Таможенное право таможенного союза, отвечающее требованиям современности, находится еще в стадии становления. В связи с этим оно является не только одной из самых важных, но и весьма перспективных отраслей права и будет разви­ваться вместе с развитием таможенного союза.