ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

Товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы при их прибытии на таможенную территорию таможенного союза и до момента выпуска для свободного обращения; уничтожения; отказа в пользу государства; обращения товаров в федеральную собственность либо распоряжения ими иным способом в соответствии с главой 15 ТК ТС; фактического вывоза товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза Горбухов В.А. Таможенное право России: учеб. пособие / В.А. Горбухов. - М.: Омега-Л, 2011. - 200 с..

Товары и транспортные средства таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

Завершается таможенный контроль в момент выпуска товаров. Иными словами, завершение таможенного контроля заключается в действии таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом.

Нахождение под таможенным контролем представляет собой установленный ТК ТС промежуток времени, в течение которого товары и транспортные средства подвергаются либо могут подвергаться необходимым проверочным мероприятиям при ограничении прав пользования и распоряжения ими.

В соответствии со ст. 96 ТК ТС под «товарами, находящимися под таможенным контролем» понимают иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, до их выпуска для свободного обращения, фактического пересечения ими таможенной границы при вывозе или до их уничтожения, а также товары таможенного союза при их вывозе с таможенной территории таможенного союза до фактического пересечения таможенной границы. Таможенный кодекс Таможенного союза, вступивший с силу 01.07.2010. В соответствии с данной формулировкой можно обозначить границы и периоды нахождения под таможенным контролем. Можно выделить несколько таких периодов, причем один из них -- обязательный, а другой -- факультативный, зависящий от избранного таможенного режима.

Так как начало нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем соответствует перемещению через таможенную границу, то первый обязательный период нахождения под таможенным контролем начинается с момента перемещения через таможенную границу и завершается помещением товаров и транспортных средств под избранный таможенный режим. Иначе говоря, обязательный период нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем полностью совпадает с периодом производства таможенного оформления. В данном смысле таможенное оформление представляет собой как бы юридическое пределы производства таможенного контроля, к примеру, отражение результатов проверки таможенной декларации.

Второй, факультативный период нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем имеет уже самостоятельное значение и не зависит от завершения таможенного оформления. Речь идет о таможенных режимах условного выпуска, таких как таможенный склад, временный ввоз/вывоз, транзит, переработка и др., либо отдельных случаях выпуска для свободного обращения с последующим контролем целевого использования товаров, ввезенных с предоставлением льгот по таможенным платежам (гуманитарная помощь, формирование уставного капитала предприятий с иностранными инвестициями и другие случаи).

Если товар после завершения таможенного оформления помещен под один из режимов безусловного выпуска (экспорт, реэкспорт, выпуск для свободного обращения, реимпорт), то по окончании таможенного оформления завершается и нахождение под таможенным контролем. В соответствии со ст. 212 ТК ТС, для экспорта и реэкспорта необходимо, чтобы товар был не просто выпущен, а фактически вывезен за пределы таможенной территории таможенного союза.

Важно обратить внимание, что при вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории таможенного союза в соответствии с таможенными режимами, например, временного вывоза либо переработки вне таможенной территории таможенного союза они продолжают находиться под таможенным контролем. Разумеется, что в этом случае применение всего набора форм таможенного контроля практически исключено, вместе с тем имеют место учет и проверка соблюдения сроков возврата товаров (продуктов переработки) и транспортных средств.

Таким образом, периодов нахождения под таможенным контролем, перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств несколько. Обязательный период таможенного оформления (как предварительного, так и основного), который начинается с момента перемещения и завершается помещением товаров и транспортных средств под избранный таможенный режим, и факультативный период, имеющий место в случаях помещения товаров в транспортный режим, предусматривающий условный выпуск. Тем не менее, следует иметь в виду, что выделенные периоды могут повторяться в зависимости от особенностей таможенного режима и других факторов.