logo
Валютный контроль

1. Значение и задачи валютного контроля при осуществлении внешнеторговых операций

Валютный контроль активно использовался абсолютным большинством государств в критические для их экономики периоды, связанные с необходимостью восстановления хозяйства в послевоенные годы либо либерализации экономических отношений, в целях защиты финансовой самостоятельности, стабильности их денежной системы, укрепления курса национальной валюты, мобилизации валютных ресурсов.

В соответствии с особенностями развития различных стран при определении форм и методов валютного контроля существовали достаточно серьезные различия. Кроме того значительные расхождения наблюдались в сроках действия систем контроля, тактике отказа от валютных ограничений.

Тем не менее, такие государства объединяло понимание того, что на определенном этапе развития, при умелом использовании этого механизма, валютный контроль может служить одним из важных элементов экономической политики государства, обеспечивающих стабильность и поэтапность рыночных реформ, сохранение валютных ресурсов государства.

Системы валютного регулирования и контроля, ограничивающие валютные операции с использованием административных мер, в настоящий момент функционируют в большом числе стран, при этом можно говорить о широком спектре тактических подходов при организации валютного регулирования и контроля, которым может воспользоваться государство.

Необходимо отметить, что даже в случае формальной отмены валютного регулирования, как правило, осуществляется хотя бы статистическое наблюдение за процессами, происходящими при движении капиталов, зачастую при этом используются механизмы ранее применявшиеся в валютном контроле. Эти же механизмы государства задействуют и для реализации задач, связанных с борьбой с «отмыванием грязных денег», борьбе с терроризмом, чему в настоящий момент мировым сообществом уделяется чрезвычайно серьезное внимание.

История. Система валютного регулирования со времен СССР претерпела существенные изменения. В СССР она основывалась на монополии государства, которая заключалась в том, что права на совершение операций в валюте, включая само владение валютой, принадлежали исключительно государству. Все платежи и поступления в валюте осуществлялись в рамках валютного плана страны, а валюта как собственность государства продавалась и покупалась у советских организаций и граждан по фиксированному официальному курсу, установленному Госбанком СССР. Обращение валюты и валютных ценностей внутри страны, включая владение ими, преследовалось в уголовном порядке.

Валютное регулирование в СССР отражало все наиболее характерные черты валютной монополии государства. Наличие строго регламентируемого состава потенциальных участников внешнеэкономической деятельности, единственного банка (Внешэкономбанк СССР), осуществляющего международные расчеты, строжайшая централизация валютных поступлений и жесткий контроль за их использованием составляли систему валютного контроля без формального декларирования ее наличия и определения органов, осуществляющих такой контроль.

Ситуация изменилась во второй половине 80-х годов в связи с либерализацией в области внешнеэкономической деятельности, и в особенности после 1991 г. Республика Беларусь превратилась в самостоятельное государство. Появилась возможность использования предприятиями и организациями валютных средств, полученных в результате экспорта товаров, работ, услуг, либо приобретенных на внутреннем валютном рынке страны. Данные процессы активно стимулировались начавшейся в это же время широкомасштабной реформой банковской системы, приведшей к бурному росту разветвленной сети уполномоченных (получивших право на проведение валютных операций) банков, осуществляющих международные расчеты.

Однако, происшедшие изменения структуры государственного устройства Республики Беларусь изменили приоритеты реализации основных направлений развития экономической политики, в том числе и в области валютного регулирования. Встала необходимость скорейшей разработки единой концепции валютного регулирования и контроля и ее нормативного закрепления.

Функционирование национальной экономики любого государства в системе мировых хозяйственных связей предполагает выработку каждой страной собственной валютной политики.

Валютная политика - это совокупность определенных принципов, направлений и мероприятий, определяемых государством в сфере международных валютных отношений.

На основе валютной политики государство определяет свое отношение к валютному регулированию. Осуществляя валютное регулирование государство регламентирует систему международных расчетов, выполняемых участниками внешнеэкономической деятельности, и устанавливает сферу и порядок проведения валютных операций, порядок использования субъектами хозяйствования валютных средств, сферу и порядок осуществления валютного контроля.

Реализация валютной политики Республики Беларусь направлена на:

укрепление валютно-финансового механизма, повышение платежеспособности и кредитоспособности Республики Беларусь;

привлечение иностранных инвестиций и противодействие нежелательной утечки за границу капитала;

укрепление национальной валюты, поддержание стабильности ее курса.

Валютное законодательство Республики Беларусь состоит из Закона РБ «О валютном регулировании и валютном контроле», Указ Президента Республики Беларусь от 27 марта 2008г. № 178 "О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций", законов Республики Беларусь (ТК РБ), нормативных правовых актов органов валютного регулирования и органов валютного контроля Республики Беларусь (постановление ГТК РБ от 10 июля 2001г. № 33 «О статистическом декларировании товаров»).

Кроме того, есть еще несколько нормативных актов, регулирующих отдельные аспекты валютных отношений, например Указ Президента РБ 17 июля 2006 г. № 452 «Об обязательной продаже иностранной валюты».

Этим в РБ создана целостная система валютного контроля, охватывающая все сферы валютных отношений, в том числе расчеты в национальной валюте при осуществлении внешнеэкономических операций

Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им валютного законодательства Республики Беларусь. Нормы, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь валютного законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта.

Как трактует валютное законодательство понятие экспорта и импорта?

Экспорт - передача резидентом Республики Беларусь товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполнение работ, оказание услуг на возмездной основе нерезиденту Республики Беларусь.

Импорт - получение резидентом Республики Беларусь товаров, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, имущества в аренду, выполненных работ, оказанных услуг на возмездной основе от нерезидента Республики Беларусь.

Обратите внимание, что эти понятия гораздо шире, чем с точки зрения таможенного законодательства.

Валютное законодательство определяет необходимость контроля не всех внешнеторговых сделок. Это зависит от порядка расчетов по сделке - предоплата или последующая оплата. Это отражено на следующих схемах.

Рисунок 1

Рисунок 2