1.1 Принципы перемещения товаров через таможенную границу

Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу определены в главе 2 Таможенного Кодекса Республики Казахстана (далее ТК РК).[6]

1. Принцип обеспечения провоза товара через таможенные границы государств. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, а также транзит через таможенную территорию РК, за исключением случаев, предусмотренных ТК РК и международными договорами, ратифицированными РК (ст. 8 ТК РК). [6]

2. Принцип запрета провоза через таможенные границы товаров, т. е. соблюдение мер нетарифного регулирования при перемещении товаров и ТС через таможенную границу РК, означает запрет перемещения товаров, наносящих урон национальным и общечеловеческим ценностям. Ввоз и вывоз таких товаров на таможенную территорию запрещен внутригосударственным законодательством и международно-правовыми актами, исходя из интересов государственной безопасности, морально-нравственных интересов, защиты здоровья и жизни населения, охраны окружающей среды, животных, растений, охраной художественного, исторического и археологического достояния страны и зарубежных стран, защиты права собственности, защиты интересов потребителей ввозимых товаров и исходя из других жизненно важных интересов РК. Запрещенные к ввозу или провозу товары должны быть незамедлительно возвращены либо выдворены за пределы РК, если не предусмотрена санкция в виде конфискации (ст. 12 ТК РК). [6]

Хранение запрещенных товаров на складе предусмотрено в течении трех суток. После происшествия этого времени товары переходят под иной таможенный режим. Если таможенный режим не будет заявлен, то товары переходят в собственность государства. Запреты на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 681. «К товарам, запрещенные к ввозу в Республику Казахстан относятся: оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему, оружие массового поражения, а также материалы и оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового; наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, а также приспособления для их употребления; печатные и изобразительные материалы, направленные на подрыв государственного и общественного строя, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм, а также материалы порнографического содержания; озоноразрушающие вещества» [7]. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РК, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных ТК РК, -- выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами РК или законодательством РК. К товарам, запрещенным к вывозу, кроме перечисленных, относятся: произведения искусства, предметы старины и иные предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную или культурную ценность; представители животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу и рога сайгака; аннулированные ценные бумаги. Указанные выше товары и предметы могут быть вывезены в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан, решениями Правительства Республики Казахстан или по особым разрешениям Министерства культуры, информации и общественного согласия РК, а также в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения. [8]

Ограничения действуют при прямых указаниях на это в законодательстве РК и (или) в нормах международных соглашений Казахстана. Необходимо учесть, что акты, устанавливающие такие ограничения, должны быть опубликованы не менее чем за 30 дней до введения санкций. Ограничения могут быть временными и постоянными. Исходя из мер экономической политики РК на данный период времени. Расходы, возникшие у лиц, указанных в ст. 12 ТК РК, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РК или их вывоз с этой территории таможенными органами не возмещаются.

3. Принцип обязательного таможенного оформления товаров и ТС, перемещаемых через таможенную границу и таможенного контроля. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, согласно ст. 10 ТК РК, подлежат таможенному оформлению в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РК и таможенному контролю согласно ст. 15 ТК РК. [6]

4. При осуществлении таможенного оформления и контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Республики Казахстан.

5. Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

6. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством РК (ст.13 ТК РК). [6]

После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

7. Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров несут:

1) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной казахстанским лицом, -- казахстанское лицо, которое заключило такую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки казахстанским лицом:

лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории РК;

иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством РК и (или) Таможенным Кодексом РК для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем. [9]

В случаях, предусмотренных казахстанским законодательством в отношении товаров, таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей.